Решение по делу № 2А-474/2025 от 11.03.2025 - о признании незаконными бездействий, выразившихся в неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД: №

Дело № 2а-474/2025 11 марта 2025 года

г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Смоляк Т.В.,

с участием представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий, выразившихся в неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконными бездействий, выразившихся в неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указано, что ФИО2 содержится в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ, куда прибыл из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области. В ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в ДД.ММ.ГГГГ у него были взяты анализы крови, мочи, с ДД.ММ.ГГГГ никаких анализов не брали, что является нарушением его прав на охрану здоровья. Просил признать незаконными бездействия по неоказанию медицинской помощи, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 40 000 руб.

На основании определения суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН по АО.

Административный истец о судебном заседании извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН по АО в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указала, что необходимые диагностические обследования проведены.

Заслушав представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ года. Первичный осмотр медицинским работником произведен ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении жалоб нет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Медицинский контроль состояния здоровья осужденного осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения. Все обращения фиксируются в амбулаторной карте пациента с рекомендациями по лечению.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно п.23 Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7). На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (п.27 Порядка).

Согласно п. 31 Порядка N 285 в период содержания осужденного в учреждении уголовно-исполнительной системы осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

ФИО2 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ клиническая лабораторная диагностика (общий анализ крови, мочи) не производилась.

Между тем указанное опровергается представленными доказательствами.

Согласно отчету о проведении внеплановой проверки в рамках внутреннего контроля качества медицинской помощи ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 неоднократно проводили лабораторные исследования. В ДД.ММ.ГГГГ года: общий анализ крови, биохимический анализ крови, в ДД.ММ.ГГГГ года - общий анализ крови, биохимический анализ крови, общий анализ мочи, в ДД.ММ.ГГГГ: общий анализ крови, биохимический анализ крови. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении медицинских работников с диагнозом: <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ получал курс гепатопротекторов. В настоящее время состояние здоровья ФИО2 расценивается как удовлетворительное.

Указанное подтверждается представленной медицинской документацией, результатами анализов.

По сообщению представителя административного ответчика сведений о заборе анализа мочи после ДД.ММ.ГГГГ не имеется в виду отсутствия медицинской карты, которая направлена в суды по многочисленным искам ФИО2.

Однако неотобрание общего анализа мочи не может являться существенным нарушением, поскольку данный анализ был компенсирован общим анализом крови, биохимическим анализом крови, в основном показатели в норме. При этом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении медицинских работников здравпункта филиала «Медицинская часть N2 8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств ухудшения состояния здоровья административного истца не зафиксировано, доводы административного истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, не нашли своего подтверждения.

Таким образом, бездействия медицинских работников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России при оказании административному истцу медицинской помощи не установлено, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий, выразившихся в неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025.

Председательствующий А.А. Лукина