УИД 68RS0013-01-2022-003239-20

дело № 2а-218/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 г. г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Болотовой Е.Г.,

с участием: прокурора Мананникова Д.А., представителя административного ответчика администрации г.Мичуринска - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Мичуринска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Мичуринска Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого (с учетом уточнений в ходе рассмотрения дела) указал, что прокуратурой города проведена проверка технического состояния муниципального жилищного фонда.

Установлено, что в муниципальной собственности города Мичуринска Тамбовской области - городского округа находятся жилые помещения специализированного жилищного фонда (маневренные жилые помещения) по адресам: *** и ***

По информации администрации города Мичуринска указанные жилые помещения свободны от прав третьих лиц, в социальный наем не переданы, договоры социального найма в отношении указанных жилых помещений не заключались.

Проведенным 19 декабря 2022 г. осмотром жилого помещения по адресу: ***, установлено, что указанное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Комната оснащена деревянным оконным блоком, на полу линолеум. Потолок и стены оклеены обоями, которые во многих местах отстают от стен. Входная дверь в комнату имеет многочисленные повреждения лакокрасочного покрытия, с внешней стороны двери нанесены рисунки.

Осмотром жилого помещения по адресу: ***, установлено, что указанное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Комната в квартире №*** оснащена деревянным оконным блоком, стекла которого имеют трещины, пол в комнате деревянный, окрашенный, потолок и стены оклеены обоями, которые во многих местах отстают от стен. В комнате имеется кресло, диван и шкаф. Креслои диван находятся в неудовлетворительном состоянии, обивка мягкой мебели повреждена.

Вышеизложенное, свидетельствует о необходимости проведения работ по ремонту указанных жилых помещений в целях обеспечения их надлежащего технического и санитарного состояния.

Считает, что администрация города Мичуринска обязана обеспечить соблюдение требований к техническому состоянию муниципального жилищного фонда, свободного от прав третьих лиц.

Просил (с учетом уточнений в ходе рассмотрения дела) обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилые помещения специализированного жилищного фонда (маневренные жилыепомещения) по адресам: ***, ** в состояние пригодное для проживания, путем замены поврежденного напольного покрытия, покрытия стен и потолков, замены остекления оконных блоков, замены входной двери в жилом помещении по адресу: ****.

В судебном заседании прокурор Мананников Д.А. заявленные требования (с учетом уточнений в ходе рассмотрения дела) поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г.Мичуринска Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области не признала. Считает, что не представлено дрказательств нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Представленный акт проверки не содержит ссылки на то, какие нормы нарушены. Выход на место и осмотр помещений проведен без специалиста обладающего специальными познаниями. Требования не содержат, какой вид ремонта необходимо провести. Спорные жилые помещения никому не предоставлены, поэтому какая-либо угроза жизни и здоровью неопределенного круга отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67, ст. 69 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно пункту 4 Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Об этом же указано и в п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 10 Устава города Мичуринска Тамбовской области, принятого решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 9 февраля 2015 г. № 407.

Из приведенного правового регулирования следует, что администрация г.Мичуринска Тамбовской области обязана осуществлять содержание муниципального жилищного фонда, осуществлять контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений выявлены факты бездействия по содержанию жилых помещений маневренного жилищного фонда.

В частности, было проведено обследование квартиры № ***, которое показало, что указанное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Комната оснащена деревянным оконным блоком, на полу линолеум. Потолок и стены оклеены обоями, которые во многих местах отстают от стен. Входная дверь в комнату имеет многочисленные повреждения лакокрасочного покрытия, с внешней стороны двери нанесены рисунки.

Осмотром жилого помещения по адресу: ***, установлено, что указанное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Комната в квартире №46 оснащена деревянным оконным блоком, стекла которого имеют трещины, пол в комнате деревянный, окрашенный, потолок и стены оклеены обоями, которые во многих местах отстают от стен. В комнате имеется кресло, диван и шкаф. Креслои диван находятся в неудовлетворительном состоянии, обивка мягкой мебели повреждена

По результатам обследования установлено, что вышеуказанные жилые помещения требуют проведения работ по ремонту в целях обеспечения их надлежащего технического и санитарного состояния.

Названные обстоятельства подтверждаются списком помещений маневренного жилищного фонда города Мичуринска, актом проверки указанных жилых помещений, фотоматериалом, и не опровергнуты представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и предусмотрен примерный перечень работ производимых при текущем и капитальном ремонте жилищного фонда.

В Приложении № 7 и № 8 к Правилам установлено, что к ремонту среди прочего относятся смена и восстановление отдельных элементов (приборов), Замена, восстановление отдельных участков полов, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях.

При установленных обстоятельствах, а также учитывая, что названное выше жилое помещение маневренного жилищного фонда города Тамбова является свободным, соответственно, наниматели, на которых в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, администрация г.Мичуринска Тамбовской области, являясь собственником данного имущества, обязана поддерживать его в надлежащем состоянии и нести бремя содержания.

Несвоевременное проведение соответствующего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния данных жилых помещений, утрате его потребительских свойств.

Доказательств, объективно подтверждающих принятие администрацией г.Мичуринска каких- либо соответствующих мер, направленных на организацию работ по ремонту спорных жилых помещений со стороны административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, непринятие администрацией г. Мичуринска мер к ремонту спорных жилых помещений маневренного жилого фонда свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства, как и о незаконном бездействии со стороны администрации г. Мичуринска Тамбовской области.

В этой связи суд находит требования административного иска подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности замены входной двери в жилом помещении по адресу: Тамбовская область, ***, поскольку повреждения лакокрасочного покрытия и наличие на внешней стороне двери рисунков, не свидетельствует о необходимости ее замены.

Доводы представителя административного ответчика о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным не признавалось, при этом акт обследования жилого помещения составлен и подписан лицами, не имеющими специальных познаний, являются необоснованными, поскольку для определения необходимости проведения текущего ремонта жилого помещения какой-либо специальный порядок действующим законодательством не установлен. Обследование спорных жилых помещения произведено с привлечением специалиста управления муниципальными активами и доходами администрации г.Мичуринска Тамбовской области.

Наличие маневренного фонда, находящегося в ненадлежащем состоянии, приводит к ущемлению жилищных прав неопределенного круга лиц, которые временно могут оказаться в тяжелой жизненной ситуации, что повлечет их заселение в данные жилые помещения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилые помещения специализированного жилищного фонда (маневренные жилыепомещения) по адресам: *** и *** в состояние пригодное для проживания, путем замены поврежденного напольного покрытия, покрытия стен и потолков, замены остекления оконных блоков.

В части административных исковых требований о возложении обязанности замены входной двери в жилом помещении по адресу: *** отказать.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области сообщить в Мичуринский городской суд Тамбовской области и прокурору г.Мичуринска Тамбовской области об устранении допущенных нарушений в течение месяца после истечения срока, предоставленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 г.

председательствующий - О.Н. Михкельсон