Решение по делу № 2А-2587/2022 от 26.08.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием:

помощника прокурора Московского района г. Твери - Ашевской Ю.М.

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 о помещении гражданина Азербайджанской Республики

ФИО4,

судимого приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 25.03.2022 года по ч. 2 ст. 327, ст. 70 УК РФ с учетом изменений к наказанию в виде лишения свободы сроком на 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 25.03.2022 приговором Нагатинского районного суда г. Москвы по ч. 3 ст. 327, ст. 70 УК РФ и ему назначено наказание сроком на шесть месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима со штрафом в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок два года.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 26.08.2022.

09.08.2022 в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность выехать из РФ.

16.08.2022 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Азербайджанской Республики ФИО4о имеется паспорт гражданина Азербайджанской Республики № сроком действия до 05.04.2028.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 03 месяцев, то решение о депортации будет исполнено незамедлительно. Решение о депортации не обжаловано. Вопросов по личности нет, у ФИО4 имеется паспорт гражданина Азербайджанской Республики. При этом пояснила, что необходимо получить ответ из ФССП России по Ивановской области, имеется ли в отношении ФИО4о ограничения на выезд из РФ как должника, если запрета нет, то будет приобретен билет, и решение о депортации будет исполнено. Нахождение близких родственников граждан РФ, не является обстоятельством, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО4о имеет законные основания находиться на территории РФ. При этом указала, что ФИО4о более 20 раз привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ и Правил дорожного движения РФ. Он находился на территории РФ с 2018 года, патент не получал, не имеет регистрации. Проконтролировать нахождение ФИО4о в Московской области УМВД России по Тверской области не сможет. При этом исполнение решение о депортации возложено на УМВД России Тверской области, также и контроль данных лиц. Надлежащий контроль, возможен только в условиях нахождения ФИО4о в центре временного содержания иностранных граждан. Законом не предусмотрено передача лиц, в отношении которых принято решение о депортации их родственникам, такие лица в соответствии с действующим законодательством временно должны быть помещены в специальное учреждение для дальнейшего исполнения решения о депортации. Решение о неразрешении въезда, решение о депортации не обжалованы, поэтому законных оснований нахождения на территории РФ, он не имеет.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности, хронических заболеваний не имеет. Родился в и является гражданином Республики Азербайджан. В РФ не имеет регистрации, жилья в собственности. При этом пояснил, что в Азербайджане проживает его мать, сестра они граждане Азербайджана. В РФ проживает его супруга ФИО1 и дети, они граждане РФ. Дочь совместный ребенок с ФИО1 но других детей он также воспитывал и содержал материально. Также в РФ проживает его отец, брат они граждане РФ. За оформлением гражданства РФ пока не обращался, но желает проживать в РФ, просил не помещать его в специальное учреждение, чтобы он мог проживать со своей семьей, с детьми. Решение о депортации не обжаловал. Штраф по приговору суда им оплачен.

Свидетель ФИО1 в суде пояснила, что ФИО4о приходится ей супругом. В законном браке они состоят с 2020 года, но проживают совместно с 2018 года. У них совместный ребенок – дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но ФИО4о воспитывал и других ее детей от предыдущего брака, материально их содержал. Она сейчас в тяжелом положении, в том числе материально. Просила, чтобы ФИО4о находился с семьей, запреты на выезд из РФ они снимали. Он уедет в Азербайджан и снова вернется, чтобы оформить все документы и законно проживать. И ей и детям очень тяжело без него. Регистрация у детей и у нее в дом не в собственности, но в Ивановской области у нее есть жилье в собственности, она покупала дом на материнский капитал.

Прокурор в судебном заседании полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является гражданином Азербайджанской Республики, на территории РФ не имеет регистрации, жилья в собственности. Его мать, сестра проживают в Азербайджанской Республике и являются гражданами Азербайджанской Республики. Суд учитывает, что на территории РФ проживают его родственники – супруга, ребенок, отец, брат и они граждане РФ.

Установлено, что гр. Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 25.03.2022 года по ч. 2 ст. 327, ст. 70 УК РФ, с учетом изменений к наказанию в виде лишения свободы сроком на 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 26.08.2022.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО4 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене решения № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 09.08.2022, решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Азербайджанской Республики ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Азербайджанской Республики ФИО4 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Азербайджанской Республики, регистрации на территории Российской Федерации, жилья не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Суд принимает во внимание, что близкие родственники – малолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруга ФИО1 проживают на территории РФ и являются гражданами РФ.

При этом суд учитывает пояснения представителя истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД. При этом как установлено в суде близкие родственники проживают в ином субъекте – Московской области, что также исключает возможность постоянного контроля фактического места нахождения ФИО4

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В установленном законом порядке № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 09.08.2022, решение о депортации от 16.08.2022, не обжалованы, то есть имеют юридическую силу.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Азербайджанской Республики ФИО4о, в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, в том числе по запросам в ФССП России, является разумным. Заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Азербайджанской Республики ФИО4о в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 26.08.2022 по 25.11.2022 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий Н.В.Акбарова

1версия для печати