Дело № 5-115/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тында 10 июля 2023 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Брикова В.О.,

при секретаре Сидоренко А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика с таджикского языка ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, в зарегистрированном браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>; <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

гражданин <данные изъяты> ФИО1, будучи подвергнутым на основании постановления начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» от 9 декабря 2022 года, вступившего в законную силу 20 декабря 2022 года, административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ по факту нарушения режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившегося в нарушении правил уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ, повторно в течение года допустил аналогичное правонарушение, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил о подтверждении своего проживания на территории РФ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Тындинский» по адресу: <адрес>, при проверке документов ФИО1

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, пояснил, что уведомления в предусмотренные законом сроки не подавал, поскольку не было на это свободного времени.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 доводы, указанные в протоколе поддержала в полном объёме и сослалась на обстоятельства указанные в нём.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определённые права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории Российской Федерации законам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за неисполнение иностранным гражданином обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

За повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена административная ответственность, что следует из части 4 указанной нормы права.

Данные нормы носят бланкетный характер, отсылая к положениям Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 указанного федерального закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), написанные буквами русского и латинского алфавитов, дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче такого разрешения, срок действия такого разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего такое разрешение, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, либо в виде документа, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, по установленным формам. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В силу п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Требования к указанному выше уведомлению, как и порядок его предоставления в уполномоченный государственный орган приведены также в Правилах подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 января 2007 года № 21.

В судебном заседании установлено, что иностранный гражданин ФИО1 в установленном законом порядке обратился с заявлением в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и миграции о выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Принадлежность ФИО1 к иностранному гражданству подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> №, <данные изъяты>

Решением № УМВД России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на территории Амурской области сроком на три года, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются также отметкой в паспорте гражданина <данные изъяты> о выданном разрешении на временное проживание, а также распиской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ему разъясняются, в том числе положения п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» сроки временного пребывания иностранных граждан или постановки на учёт по месту пребывания в Российской Федерации, которые истекают в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года, приостанавливаются на указанный период.

Затем п. 3 Указа Президента РФ от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» было приостановлено с 16 июня до 31 декабря 2021 года включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Таким образом, срок действия разрешения на временное проживание ФИО1 продлён на 199 дней (с ДД.ММ.ГГГГ).

С учётом изложенного, факт законного пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Российской Федерации по настоящее время подтверждается выданным ему разрешением на временное проживание с учётом действующего Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364, следовательно, он обязан был подавать уведомления о проживании в Российской Федерации в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из сведений, предоставленных из базы данных МВД России ППО «Территория» имеется две отметки о приёме уведомления от ФИО1 о подтверждении его проживания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, иных отметок об уведомлении не имеется.

Ранее вступившим в законную силу 20 декабря 2022 года постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Тындинский» от 9 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, по факту нарушения режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившегося в нарушении правил уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Тындинский» по адресу: <адрес>, при проверке документов гражданина <данные изъяты> ФИО1 установлен факт повторного совершения им нарушения режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившегося в нарушении правил уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, судьёй установлено, что иностранный гражданин ФИО1 не исполнил обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, которая возникла у него с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не имея к этому уважительных причин, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 непреодолимых препятствий в выполнении обязанности, возложенной на него пунктом 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ, материалы дела не содержат.

При этом судья, определяя срок возникновения указанной выше обязанности у ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) учитывает, что административная ответственность наступает за её неисполнение на день, следующий за последним днём, когда данная обязанность должна была быть исполнена, следовательно, в указанной части судья вносит изменения в приведённый юрисдикционным органом период, который указан неверно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку разрешение на временное проживание было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Данные уточнения не ухудшают положение ФИО1 и не изменяют фактические обстоятельства дела. По указанным основаниям судья не изменяет день окончания периода, вменённого юрисдикционным органом ФИО1, что повлечёт ухудшение его правового положения.

С учётом изложенного, действия ФИО1, выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 настоящей статьи.

Само по себе принятие Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым с 16 июня до 31 декабря 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, не является основанием для освобождения ФИО1 от обязанности в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения в области миграционного законодательств, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, согласно которым в течение года он привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, имеет постоянное место регистрации и жительства на территории РФ, его семейное и имущественное положение, о том, что он не состоит в браке, не имеет иждивенцев, имеет стабильный источник дохода, его состояние здоровья, смягчающее обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, его поведение после совершения правонарушения, достижение таких целей наказания как предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наличие постоянного места работы на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ и не является основанием для основания к невозможности применения к последнему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации не будет нарушать его право на семейную жизнь.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья с учётом конкретных обстоятельств дела и требований примечания к ст. 18.8 КоАП РФ, принимает решение о принудительной форме его выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Иных препятствий для применения указанного вида дополнительного административного наказания, судья не усматривает, ограничения на его применение, наложенные приведённым выше Указом Президента Российской Федерации, сняты с 1 октября 2021 года (подп. «а» п. 2 Указа).

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Тындинский районный суд Амурской области.

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ, ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения правонарушителя в соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ возложить на ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области.

Разъяснить ФИО1, что согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Тындинского районного суда

Амурской области В.О. Брикова