Дело №5-162/2025
25RS0005-01-2025-001511-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 мая 2025 года г.Владивосток
Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Резник С.Б. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации города Владивостока, ИНН № расположенного <адрес>, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
администрацией г. Владивостока в 00 час. 01 мин. 18.03.2025 по адресу <адрес> совершено правонарушение по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно совершено нарушение законодательства об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства № 6788/12/25/98, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе №2-2176/2011 требований неимущественного характера, связанных с капитальным ремонтом кровли, фасада и системы электрооборудования объекта - дома по <адрес> в срок 17.03.2025, установленный после вынесения 25.04.2023 постановления о наложении административного штрафа.
В судебном заседании защитник администрации города Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО1, ссылаясь на доводы письменных пояснений по делу, просила переквалифицировать бездействие администрации г.Владивостока с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
Выслушав защитника администрации г.Владивостока, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда <адрес> от 10 октября 2011 года, вступившим в законную силу 24 ноября 2011 года, на администрацию города Владивостока возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт кровли, фасада и системы электрооборудования.
25 июня 2012 года судебным приставом-исполнителем МООИП по Приморскому краю, на основании исполнительного листа ВС № 011438892, выданного Первомайским районным судом <адрес> 02 декабря 2012 года, в отношении администрации города Владивостока возбуждено исполнительное производство № 6788/12/37/25.
Администрация города Владивостока, являясь должником по указанному исполнительному производству, за неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с капитальным ремонтом ?объекта ?капитального строительства, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 25 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 22 мая 2023 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП по Приморскому краю от 24 ноября 2023 года администрации г.Владивостока для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 6788/12/37/25 установлен новый срок - до 16 апреля 2024 года.
18 апреля 2024 года должнику - администрации г.Владивостока судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России по Приморскому краю для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 6788/12/37/2 установлен новый срок - до 14 октября 2024 года.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Приморскому края ГМУ ФССП России от 27 апреля 2024 года администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ зa неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок установленный постановлением от 24 ноября 2023 года - до 16 апреля 2024 года.
Согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
По смыслу приведенных законоположений на судье, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой.
Выполнение установленных кодексом задач должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу при непосредственном исследовании лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, всех представленных в дело доказательств, а при необходимости - запросе и оценке недостающих доказательств по делу.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, помимо особого характера требований, содержащихся в исполнительном документе, выражается также в неисполнении должником этих требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 той же статьи за неисполнение названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.
Как следует из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2023 года № 17-I «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аналогичный правовой подход применим и при квалификации бездействия должника по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, в качестве основания для квалификации действий администрации города Владивостока по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России учтено постановление заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 27 апреля 2024 года, вынесенное по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 14 мая 2024 года.
Между тем, указанное постановление не применимо для квалификации бездействия должника по рассматриваемому делу по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 октября 2024 года установлен до его вынесения (18 апреля 2024 года), что не соответствует диспозиции части 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса.
Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МООИП по Приморскому краю ГУФССП России по Приморскому краю от 25 апреля 2023 года, вынесенное по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, также не применимо для квалификации бездействия должника по рассматриваемому делу по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку, согласно платежного поручения № 2612 штраф, наложенный данным постановлением, оплачен администрацией города Владивостока 26 июля 2023 года.
Следовательно, исходя из положений статьи 4.6 КоАП РФ, по данному постановлению администрация г.Владивостока считалась подвергнутой административному наказанию до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, то есть до 26 июля 2024 года.
На дату совершения правонарушения - 18 марта 2025 года (следующий день, после истечения срока для исполнения), администрация города Владивостока не являлась подвергнутой административному наказанию постановлением от 25 апреля 2023 года.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении вмененное администрации г.Владивостока деяние не образовывало объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в действиях администрации г.Владивостока по вмененным обстоятельствам имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.
Поскольку часть 1 и часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают составы правонарушений, имеющие единый родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация действий администрации г. Владивостока не ухудшает её положение, судья считает возможным переквалифицировать действия администрации г. Владивостока с части 2.1 статьи 17.15 на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для освобождения администрации города Владивостока от административной ответственности не имеется, как и отсутствуют обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность администрации.
При таких обстоятельствах, судья полагает возможным переквалифицировать действия администрации г.Владивостока с части 2.1 на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
На основании изложенного, с учетом ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
администрацию города Владивостока признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Б. Резник
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам получателя платежа:
УИН 32298025250001079019 ИП 01
УФК по г.Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ л/с <***>)
ИНН <***>, КПП 770301001, расчетный счет: <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, код НПА 0001
КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000
В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г.Владивостока.