Дело № 2а-456/2022
УИД: 24RS0059-01-2022-000601-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Кононова С.С.
при секретаре Рощупкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Шушенскому району ФИО2, Управлению ФССП по Красноярскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СААБ» в лице представителя ФИО3 обратилось к суду с административными исками к вышеуказанным административным ответчикам, обосновывая тем, что 28.04.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю по исполнительным производствам от 06.05.2020г. за № 13751/20/24032-ИП, № 13749/20/24032-ИП в отношении должника Стрельцовой Оканы Атам Кзы, возбужденным на основании исполнительных документов судебного участка № 133 в Шушенском районе Красноярского края под № 2-1488/2018 от 13.09.2018г. и под № 2-1436/2018 от 06.09.2018г. Данная информация получена ООО «СААБ» 13.05.2022г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Таким образом, при вынесении 28.04.2021 постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю по вышеуказанным основаниям, судебный пристав-исполнитель ФИО1 была обязана направить вышеуказанные исполнительные документы взыскателю вместе с постановлениями об окончании производств. Однако по состоянию на текую дату оригиналы исполнительных документов в адрес взыскателя ООО «СААБ» не поступили. Поскольку решения суда на сегодняшний день не исполнены, административный истец считает, что постановления об окончании исполнительных производств вынесены преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. На заявление представителя ООО «СААБ» с просьбой о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов, ответ не поступал. Жалобы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавались.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительным производствам № 13749/20/24032-ИП и № 13751/20/24032-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП по Шушенскому району отменить постановления об окончании указанных исполнительных производств для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах № 2-1436/2018 от 06.09.2018г. и № 2-1488/2018 от 13.09.2018г.. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в установленные законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данных административных исках), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в указанных исполнительных документах. В случае утраты исполнительных документов, обязать Управление ФССП России по Красноярскому краю организовать работу по их восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № 455.
Лица, участвующие в деле, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
До судебного заседания от административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО1 поступили письменные возражения на административные иски, из которых следует, что 06.05.2020г. в ОСП по Шушенскому району были возбуждены исполнительные производства № 13749/20/24032-ИП и № 13751/20/24032-ИП о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ», на основании судебных приказов по делам № 2-1436/2018 и № 2-1488/2018. В рамках данных исполнительных производств запрашивалась информация в контролирующие и регистрирующие органы. По данным ответа Министерства внутренних дел России, Федеральной налоговой службы, зарегистрированного имущества за должником не значится, ответ на запрос ПФР в ОСП по Шушенскому району о получении должником заработной платы, пенсии не поступил. По данным ответа ГИБДД за должником не зарегистрированы автотранспортные средства. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району был совершен выход по адресу должника: , для установления фактического места жительства должника, в ходе которой установлено, должник по данному адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт. 15.07.2020г. исполнительные производства окончены в соответствии с ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные документы направлены в адрес взыскателя (ШПИ 66271350063328, ШПИ 66271350063335) и получены взыскателем. 13.10.2020г. в ходе проверки исполнительных производств врио начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 вынесены постановления об отмене окончания исполнительных производств для совершения дополнительных исполнительных действий, оригиналы исполнительных документов в ОСП по Шушенскому району взыскателем не направлены. В рамках исполнительных производств обновлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, согласно поступившим ответам о наличии движимого и недвижимого имущества, о наличии расчетных счетов, о доходах должника – сведения отсутствуют. 28.04.2021г. исполнительные производства окончены. В соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на 17.06.2022г. исполнительные документы в ОСП по Шушенскому району повторно для дальнейшего исполнения не предъявлялись. Считает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов. Настаивает на том, что судебным приставом-исполнителем не нарушены права и законны интересы административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем исполняются требования исполнительного документа. Просила суд отказать ООО «СААБ» в удовлетворении заявленных требований.
В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав и огласив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, для признания незаконного действия (бездействия) должностного лица обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьями 46, 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46).
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47).
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № 2-1436/2018 от 02.10.2018, выданного судебным участком № 133 в Шушенском районе, судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району возбуждено исполнительное производство № 13749/20/24032-ИП в отношении должника ФИО5 Атам-Кзы в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 25 146,15 руб.
06.05.2020 возбуждено исполнительное производство № 13751/20/24032-ИП в отношении должника ФИО5 Атам-Кзы о взыскании в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 95 618,29 руб., на основании судебного приказа № 2-1488/2018 от 09.10.2018, выданного судебным участком № 133 в Шушенском району.
12.05.2020 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему № 13749/20/24032-СД.
Судебным приставом-исполнителем ФИО1 07.07.2020 составлен акт о непроживании должника (п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона) с выходом на место, согласно которому, должник ФИО5 по адресу: , не проживает и не находится. Со слов соседки, ФИО5 проживает в г. Красноярске, где именно она сказать не может, по данному адресу давно никто не живет.
По каждому из исполнительных производств, 15.07.2020г. актом судебного пристава-исполнителя ФИО1, утвержденным начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО2, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.
В связи с чем, 15.07.2020 вынесены постановления об окончании исполнительных производств № 13749/20/24032-ИП, № 13751/20/24032-ИП, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», и возвращении исполнительных документов взыскателю ООО «СААБ».
Направление постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных документов, в адрес взыскателя ООО «СААБ» (<...>) подтверждается списком корреспонденции ОСП по Шушенскому району, направляемой почтовой связью, и отчетами об отслеживании отправлений (получены 20.08.2020).
13.10.2020 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шушенскому району ФИО4 постановления об окончании указанных исполнительных производств от 15.07.2020 отменены и возобновлены производства по ним.
Направление запросов 06.05.2020, 14.06.2020, 16.10.2020, 02.12.2020, 03.12.2020, 15.01.2021, 16.04.2021 в различные контролирующие и регистрирующие органы, банки подтверждаются представленными исполнительными производствами, в том числе, сводками направленных электронных запросов, в которых указаны наименование органа, дата и содержание запроса, дата ответа и его содержание – нет сведений.
Постановлениями от 28.04.2021 исполнительные производства № 13749/20/24032-ИП, № 13751/20/24032-ИП были окончены судебным приставом-исполнителем ФИО1, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по спорным исполнительным производствам.
Право граждан и организаций на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Доводы административного истца об обратном, основаны на неверном толковании заявителем положений исполнительного законодательства, противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, постановления об окончании исполнительных производств № 13751/20/24032-ИП, № 13749/20/24032-ИП от 15.07.2020 и исполнительные документы – судебные приказы № 2-1488/2018 от 13.09.2018г., № 2-1436/2018 от 06.09.2018г., взыскателем получены.
Сведения о повторном направлении исполнительных документов на принудительное исполнение в ОСП по Шушенскому районе, суду не представлены.
Таким образом, рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии такового в связи с совершением последними необходимых исполнительных действий и принятием установленных законом мер по установлению местонахождения должника и его имущества.
Кроме того, следует отметить, что само по себе не достижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.
Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Шушенскому району ФИО2, Управлению ФССП по Красноярскому краю об оспаривании бездействия должностного лица по исполнительным производствам № 13751/20/24032-ИП, № 13749/20/24032-ИП от 15.07.2020 в отношении должника ФИО5 О.А.К. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.
Председательствующий С.С. Кононов
Решение в окончательной форме принято 24 августа 2022 года.