Дело № 2-VY-170/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Батагай «25» ноября 2022 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Джатиева С.Ш.,

при секретаре судебного заседания Гатилове И.А.,

с участием истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации МО «Город Верхоянск» Верхоянского района РС (Я) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Верхоянск» Верхоянского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о взыскании выкупной цены за жилое помещение по рыночной стоимости,

установил:

ФИО4, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации МО «Поселок Батагай» Верхоянского района РС (Я), ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о взыскании выкупной цены за жилое помещение по рыночной стоимости,

В обоснование требований указав, что являются собственниками жилой квартиры расположенной по *Адрес*. Указанное жилье они приобрели по договору купли-продажи от *Дата* за <сумма>. Актом обследования от 25.07.2014 многоквартирный дом по *Адрес* признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в программу переселения из ветхого аварийного жилья. 19.08.2022 они получили от администрации МО «Город Верхоянск» уведомление о том, что они в соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, не превышающем стоимость приобретения такого жилого помещения. С данным отказом администрации они не согласны, считают его незаконным и необоснованным. Просили взыскать с администрации МО «Город Верхоянск» в счет возмещения за изымаемое жилое помещение денежные средства по рыночной стоимости жилья, взыскать судебные расходы оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 18700 рублей.

Определением суда от 01.11.2022 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика по делу привлечено ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», поскольку к его ведению относится обеспечение жилищных прав граждан в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления им жилого помещения либо его выкупа.

Представитель истцов ФИО5, представитель ответчика ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» надлежащим образом извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. С учетом положений данной нормы, мнения истцов, представителя ответчика администрации МО «Город Верхоянск» полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)»

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили аналогично изложенному выше тексту иска, при этом уточнили их. Считают, что возмещение за изымаемое жилое помещение должно быть выплачено по рыночной стоимости жилого помещения. Просили обязать ответчиков выплатить им денежную компенсацию за изымаемое, признанное аварийным и подлежащим сносу жилое помещение с учетом рыночной стоимости 2022 года на основании отчета № 22-4460 «Об оценке выкупной стоимости недвижимого имущества» от 23.06.2022. в размере 2100000 рублей.

Учитывая, что по нормам статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, суд рассматривает дело в рамках уточненных истцами исковых требований.

Из представленного представителем ответчика – администрации МО «Город Верхоянск» Верхоянского района РС (Я) возражения от 21.10.2022. на исковые требования следует, что ответственным уполномоченным органом исполнительной власти за реализацию программы является Министерство строительства Республики Саха (Якутия). Имеется соглашение по которому финансирование, в том числе, и выплата возмещения за изымаемое жилое помещение обязано ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)». Просит в удовлетворении требований истцов отказать в полном объеме.

Из представленного представителем ответчика - ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» возражения от 21.11.2022 на исковые требования следует, что право собственности истцов на жилое помещение возникло в 2016 г. после того, как жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Применению подлежат нормы части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса, в силу которой истец имеет право лишь на выплату возмещения на сумму, которая не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи данного жилого помещения.

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика администрации МО «Город Верхоянск» исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Если дом признан аварийным, принявший соответствующее решение орган государственной власти или местного самоуправления (далее – уполномоченный орган) издает распоряжение с указанием сроков отселения граждан (пункт 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Условия предоставления жилых помещений взамен изымаемых при сносе многоквартирных жилых домов зависят от того, в чьей собственности находятся изымаемые жилые помещения.

Предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое помещение (пункт 3 статьи 2, статьи 16, 20.15 Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ; пункт 12 Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Если многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, возможно только при наличии соответствующего соглашения между собственником и уполномоченным органом, а также при условии, что право собственности на изымаемое жилое помещение приобретено до признания дома в установленном порядке аварийным. Последнее условие не распространяется на приобретение права собственности в порядке наследования (части 8, 8.2 статьи 32 ЖК РФ; раздел II Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, при условии, что на дату признания дома таковым у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1 статьи 32 ЖК РФ).

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака *Номер* от *Дата*. В период брака ФИО1 на основании договора купли-продажи от *Дата* приобрела в собственность жилое помещение по *Адрес*; общей площадью <...> кв.м. В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора цена приобретенного истцами жилого помещения составила <сумма>. Право собственности на данное жилое помещение возникло у ФИО1 *Дата*.

В силу пункта 1 статьи 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

По данному адресу зарегистрированы ФИО1 с *Дата*, ФИО2 с *Дата*.

Согласно заключению межведомственной комиссии МО «Город Верхоянск» от 25.07.2014 № 3 многоквартирный дом по *Адрес* признан аварийным и подлежащим сносу.

29.10.2020 администрацией МО «Город Верхоянск» Верхоянского района РС (Я) вынесено распоряжение № 264 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося по *Адрес*, и жилых помещений, расположенных в указанном доме, в том числе *Адрес*, площадью <...> кв.м., принадлежащей истцам.

Из пояснения представителя ответчика администрации МО «Город Верхоянск» РС (Я) ФИО3 следует, что дом, расположенный по *Адрес* настоящее время расселен.

18.08.2022 ФИО1 и ФИО2 обратились к администрации МО «Город Верхоянск» РС (Я) с заявлением с просьбой выплатить денежную компенсацию за их жилое помещение по рыночной стоимости.

Из ответа администрации МО «Город Верхоянск» РС (Я) от 19.08.2022 на указанное заявление истцов следует, что в выплате денежной компенсации за жилое помещение по рыночной стоимости им отказано, со ссылкой на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ сообщено о том что, так как жилое помещение истцами приобретено после признания его аварийным, они могут претендовать только на возмещение денежных средств, в размере, не превышающем по договору купли-продажи приобретения квартиры.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия) регламентированы республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27.03.2019 № 50. Программа предусматривает переселение граждан их жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке в период с 01.01.2012 по 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу. Многоквартирный дом по *Адрес*, *Дата* постройки, включен в указанную республиканскую программу, планируемая дата окончания переселения *Дата*.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (Определение Верховного Суда РФ от 09.11.2021 № 50-КГ21-5-К8).

Из разъяснений постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 № 11-П, от 27.06.2013 № 15-П, от 23.12.2013 № 29-П, от 22.04.2014 № 12-П и др., следует, что общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истцов возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ (25.07.2019). При этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

В действующем в период приобретения истцами жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, в размере, не превышающем его стоимость по договору приобретения, с учетом даты его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцами жилого помещения должно реализовываться по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истцы как собственники жилого помещения вправе были рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, а также того, что дом, в котором проживает истец, включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец, как собственник жилого помещения в таком доме, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом истец имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

ФИО1, ФИО2, являясь собственниками квартиры, расположенной в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, и включенным в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», изъявили желание реализовать свои жилищные права путем выплаты им возмещения за изымаемое жилое помещение.

Доводы ответчиков о том, что истцы имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими жилого помещения, основан на ошибочном толковании норм материального права, отклоняются судом, поскольку как указывалось выше, истцы как собственники жилого помещения вправе были рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Положениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в п.7 ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с п.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включается в числе прочего рыночная стоимость жилого помещения.

Истцом в обоснование своих доводов предоставлен отчет об оценке №22-4460 от 23.06.2022 ООО «Аартык Консалтинг», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по *Адрес*, по состоянию на 23.06.2022 составила 2100000 рублей.

Представитель ответчика администрации МО «Город Верхоянск» РС (Я) не согласившись с указанной оценкой, предоставил суду протокол №11 заседания рабочей комиссии администрации МО «Город Верхоянск» по рассмотрению и утверждению рыночной стоимости объектов недвижимости на территории города Верхоянска Верхоянского района РС (Я) от 10.06.2021. Согласно данному протоколу комиссией утверждена рыночная стоимость объекта недвижимости по *Адрес* размере <...>. Указанная рыночная стоимость установлена на основании отчета об оценке №358 от 23.01.2021, проведенной ЧПО «ФИО6.».

При этом представителем ответчика указанный отчет к материалам дела не приобщен, суд не имеет возможности его изучить дать оценку ему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определяя размер выплаты истцам выкупной цены спорного объекта недвижимости, суд исходит из предоставленного истцами суду отчета об оценке рыночной стоимости вышеуказанного жилого помещения.

Проверив представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного жилого помещения, суд, считает его верным, поскольку доказательств, опровергающих данный расчет, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данной оценки, в нарушение статьи 56 ГК РФ, ответчиками не представлено.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь конституционными принципами о недопустимости произвольного лишения жилища, правовыми нормами статьи 32 ЖК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о возложении обязанности выплатить им денежную компенсацию за изымаемое, признанное аварийным и подлежащим сносу жилое помещение с учетом рыночной стоимости 2022 года на основании отчета № 22-4460 «Об оценке выкупной стоимости недвижимого имущества» от 23.06.2022. в размере 2100000 рублей.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 18700 руб., что подтверждается чеком-ордером № 4993 от 30.05.2022.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, освобождены от уплаты государственной пошлины, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Истцы вправе обратиться с заявлением для возвращения им суммы уплаченной государственной пошлины в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Верхоянск» Верхоянского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о взыскании выкупной цены за жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Верхоянск» Верхоянского района Республики Саха (Якутия), государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» согласовать выплату ФИО1, ФИО2 по возмещению за изымаемое жилое помещение по *Адрес*, исходя из рыночной стоимости жилого помещения в размере 2100000 (два миллиона сто тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме «29» ноября 2022 года

Председательствующий: п/п С.Ш. Джатиев

Копия верна: Судья: С.Ш. Джатиев

Секретарь: И.А. Гатилов