Дело № 2-162/2024
УИД 44RS0003-01-2024-001557-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2025 года город Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием ответчика ФИО1, при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Макарьевского муниципального района Костромской области к ФИО1 о возложении обязанности,
Установил:
Администрация Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к ФИО1, просит: обязать ФИО1 - собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Горланова Ф.П.», 1900 г., расположенного по адресу: _________, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:
1) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: выборочный ремонт кровли, цоколя, дворовых пристроек, окраска наличников, оконных и дверных заполнений. Работы выполнять в соответствии с согласованной уполномоченным органом проектной документацией, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
2) установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что в соответствии с Постановлением главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры», здание, расположенное по адресу: _________, Центр (порядковый №______) принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Горланова Ф.П.», 1900-е гг. (далее - Объект).
Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 года № 13631-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №______.
Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 15.12.2022 года № 239 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - Охранное обязательство), в соответствии с которым собственнику необходимо:
в срок до 01.11.2024 - организовать проведение работ по сохранению Объекта в части: выборочный ремонт кровли, цоколя, дворовых пристроек, окраска наличников, оконных и дверных заполнений. Работы выполнять в соответствии с согласованной уполномоченным органом проектной документацией.
в срок до 01.09.2023 - установить информационную надпись и обозначение на Объекте культурного наследия по согласованному с уполномоченным органом проектом (макетом).
Вышеуказанное охранное обязательство направлено в адрес собственника Объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
По данным из Выписки ЕГРН от 14.11.2024 г. №______ право собственности на объект недвижимости зарегистрировано за ФИО1. (Собственность №______ от 01.03.2019).
В связи с истечением срока исполнения требований пункта № 2 Охранного обязательства, распоряжением администрации Макарьевского муниципального района Костромской области от 08.09.2023 года №______ «Об утверждении Программы проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Горланова Ф.П.», 1900-е гг. (Костромская область, Макарьевский район, _________) утверждена программа проверок в отношении Объекта.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.10.2023 года №______ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (выездное обследование) в отношении Объекта.
По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия от 17.10.2023 года №______, протокол от 17.10.2023, согласно которым установлено, что требование пункта 2 Приложения 2 Охранного обязательства в установленный срок не исполнено в части установления информационной надписи и обозначения на Объекте по согласованному с уполномоченным органом проектом (макетом).
В связи с истечением срока исполнения требований пунктов № 1,2 Охранного обязательства, распоряжением администрации Макарьевского муниципального района Костромской области от 21.11.2024 года №______ «Об утверждении Программы проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Горланова Ф.П.», 1900-е гг. (_________) утверждена программа проверок в отношении Объекта.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.11.2024 года №______ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (выездное обследование) в отношении Объекта.
По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия от 28.11.2024 года №______, протокол от 28.11.2024, согласно которым установлено, что требования пунктов 1, 2 Приложения 2 Охранного обязательства в установленный срок не исполнены.
п.1 в части организации проведения работ по сохранению Объекта: выборочный ремонт кровли, цоколя, дворовых пристроек, окраска наличников, оконных и дверных заполнений. Работы выполнять в соответствии с согласованной уполномоченным органом проектной документацией.
п.2 в части установления информационной надписи и обозначения на Объекте по согласованному с уполномоченным органом проектом (макетом).
Необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия.
В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Закон № 73).
В силу положений статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, собственник или иной законный владелец такого объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
Под сохранением объектов культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (статья 40 Закона № 73).
Кроме того, пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ закреплено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия предусмотрен статьей 45 Закона № 73.
Так, работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
При этом к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (согласно пункту 6 статьи 45 Закона № 73).
Также, действующим законодательством об объектах культурного наследия на собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия возложена обязанность по установке информационных надписей и обозначений на такие объекты культурного наследия (статья 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).
Порядок установки и содержания информационных надписей и обозначений предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1178.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Уклонение от проведения работ по сохранению Объекта является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед обществом.
Дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьего лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, просивших о рассмотрении дела без их участия.
В судебном заседании ответчик ФИО1 признала исковые требования в полном объеме.
Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Заявление ответчика с признанием иска приобщено к материалам дела.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно п. ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
С учетом имущественного положения ответчика, являющейся пенсионером, суд считает возможным освободить её от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Администрации Макарьевского муниципального района Костромской области (ИНН <***>) удовлетворить.
обязать ФИО1 (паспорт №______) - собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Горланова Ф.П.», 1900 г., расположенного по адресу: _________, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:
1) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: выборочный ремонт кровли, цоколя, дворовых пристроек, окраска наличников, оконных и дверных заполнений. Работы выполнять в соответствии с согласованной уполномоченным органом проектной документацией, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
2) установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2025г.