Дело № 2-679/2025 УИД 23RS0027-01-2025-000963-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 03 июля 2025 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кожевник Е.С.,

при помощнике судьи Забудько О.А.,

с участием:

представителя истца (ответчика по встречному иску) – администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края – ФИО1,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края о взыскании убытков,

установил:

в Лабинский городской суд Краснодарского края поступил иск администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края (далее – администрация, истец) к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и пени.

В обоснование иска указано, что 23.08.2024 между администрацией, как Арендодателем и ФИО2, как Арендатором, на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 12.08.2024 № U22000166000000000029-3, заключен договор аренды земельного участка № 2024.96810, по условиям которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером ### общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <...>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства". В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", после 01.03.2015 администрация осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Ответчик не в полном объеме произвел платежи по договору аренды, в связи с чем, образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.10.2024 по 09.04.2025, в размере 711189 рублей 75 копеек. Сумма пени за нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды за период с 11.10.2024 по состоянию на 26.05.2025 составила 81562 рубля 38 копеек. В адрес ответчика направлялась претензия с требованием о погашении задолженности по арендной плате и пени, которая ответчиком оставлена без удовлетворения, ответ на претензию администрацией не получен. Указывая, что до настоящего времени задолженность по арендной плате ответчиком не оплачена, руководствуясь ст.ст. 2, 11, 12, 307, 309, 310, 314, 330, 331, 432, 614 ГК РФ, ст.ст. 3, 22, 131- 132 ГПК РФ, администрация просила суд: взыскать с ФИО2 в пользу администрации сумму долга в размере 792752 рубля 13 копеек, из которых: долг по арендной плате за период с 01.10.2024 по 09.04.2025 – 711189 рублей 75 копеек; долг по пени за период с 11.10.2024 по состоянию на 26.05.2025 – 81562 рубля 38 копеек.

Определением Лабинского городского суда от 24.06.2025 принято встречное исковое заявление ФИО2 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края о взыскании убытков.

В обоснование требований встречного иска ФИО2 указа, что 23.08.2024 между ним и администрацией, на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 12.08.2024 №U22000166000000000029-3, был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ###, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Договор прошел регистрацию в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена запись № 23:46:0302015:420-23/251/2024-1 от 28.08.2024 (аренда). В соответствии с условиями договора аренды, на указанном земельном участке возведен жилой дом, площадью 47,3 кв.м., в отношении которого проведен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № 23:46:030205:441-23/251/2024-1 от 26.09.2024. 01.10.2024 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в собственность за плату, в порядке п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ. Письмом администрации от 10.10.2024 № 40-5742/01-21 в удовлетворении заявления было отказано, поскольку администрацией подан иск о сносе самовольно возведенного объекта недвижимости. Аналогичный отказ был выдан администрацией и на заключение нового договора аренды, сроком на 49 лет. 11.10.2024 администрация обращается в Лабинский городской суд с иском к ФИО2 о признании самовольным и сносе объекта недвижимости. 18.10.2024 ФИО2 получено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № 40-5792/01-21 от 14.10.2024, с предложением отказаться от договора аренды земельного участка № 2024.96810 (досрочно расторгнуть по обоюдному согласию сторон). 21.10.2024 администрации направлено уведомление об отказе расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Решением Лабинского городского суда от 08.11.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.03.2025, по гражданскому делу № 2-1211/2024, в удовлетворении иска администрации к ФИО2 о признании самовольным и сносе объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ###, по адресу: <...>, было отказано. На неоднократные обращения ФИО2 с заявлениями о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 23.08.2024 № 2024.96810, в части изменения размера арендной платы, произведя расчет в порядке установленным п. 3.3.1. Постановления губернатора Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" - 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, с 26.09.2024, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, администрация отказывала в изменении расчета арендной платы. 02.04.2025 года между ФИО2 и администрацией был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, который был зарегистрирован в ЕГРН 10.04.2025 года, запись регистрации № 23:46:0302015:420-23/251/2025-5. При этом ФИО2 полагает, что период и размер начисления арендной платы должен быть определен следующим образом: с 28.08.2024 (дата регистрации договора аренды) по 10.10.2024 (дата отказа в предоставлении земельного участка в собственность (аренду) – арендная плата в размере, установленном на торгах (п. 2.1. договора); с 11.10.2024 по 09.04.2025 (дата регистрации договора купли-продажи земельного участка), в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка. Указывая, что по состоянию на 09.04.2025 задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №2024.96810 от 23.08.2024 не имеется, а своими действиями администрация причинила ему убытки в виде излишне оплаченной арендной платы в сумме 132566 рублей 26 копеек, ФИО2 просил суд: взыскать с администрации в пользу ФИО2 убытки в виде переплаты арендной платы по договору аренды земельного участка № 2024.96810 от 23.08.2024, в размере 132566 рублей 26 копеек.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) – администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и в письменных возражениях на встречное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что ФИО2 злоупотребил правом, поскольку изначально не планировал выплачивать стоимость арендной платы, установленной им же в ходе аукциона, а намеревался быстро возвести жилой дом, для изменения стоимости аренды. Так же указала, что отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, либо в аренду, сроком на 49 лет, ФИО2 не обжаловался, действия администрации в указанной части не признаны незаконными, в связи с чем, оснований для перерасчета арендной платы не имеется. В связи с чем, просила удовлетворить исковые требования администрации, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала требования и доводы, изложенные во встречном исковом заявлении и возражениях на иск администрации, просила в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск удовлетворить в полном объеме. Так же пояснила, что администрация не принимала решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность, либо на праве долгосрочной аренды ФИО2, а только лишь указала, что рассмотрение указанного вопроса возможно после принятия судом решения по гражданскому делу по иску администрации к ФИО2 о признании самовольным и сносе объекта недвижимости. Кроме того, нормами действующего законодательства и условиями договора аренды ФИО2 предоставлено право на возведение, на предоставленном ему земельном участке, зданий, строений и сооружений, соответствующих целевому назначению земельного участка и нормам закона, которым он и воспользовался. Решением Лабинского городского суда от 08.11.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.03.2025, установлено, что объект недвижимости, возведенный им на спорном земельном участке, соответствует целевому назначению земельного участка и нормам закона.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных Правил землепользования и застройки, осуществляется органами местного самоуправления поселения.

Согласно ст. 3.3 Федерального законна от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных Правил землепользования и застройки поселения.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения Правил землепользования и застройки поселения.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 23.08.2024 между администрацией, как Арендодателем и ФИО2, как Арендатором, на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 12.08.2024 № U22000166000000000029-3, заключен договор аренды земельного участка № 2024.96810 (далее – договор), по условиям которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером ###, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <...>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (л.д. 6-14).

Согласно п. 2.1. договора, годовой размер арендной платы, определенный по результатам торгов, составляет 1705587 рублей 30 копеек. В счет арендной платы засчитывается ранее внесенная сумма задатка в размере 165591 рубль.

В соответствии с п. 2.4. договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленной п. 2.1. договора ежегодной арендной платы за участок, со дня передачи участка, указанного в п. 1.1. договора, за каждый день использования и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала. Первый платеж вносится в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации договора.

В силу п. 4.1.4. договора арендатор вправе возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

В соответствии с условиями договора аренды, на указанном земельном участке возведен жилой дом, площадью 47,3 кв.м.

Согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В отношении жилого дома, возведенного на спорном земельном участке, проведен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № 23:46:030205:441-23/251/2024-1 от 26.09.2024 (л.д. 63-64).

Согласно п. 3.3.1 Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов", арендная плата рассчитывается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для целей жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.1.7 пункта 3 и подпунктом 6.2 пункта 6 Порядка.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

01.10.2024 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в собственность за плату, в порядке п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Из содержания письма администрации № 40-5742/01-21 от 10.10.2024 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, направленного в адрес ФИО2, усматривается, что поскольку администрация обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольно возведенного объекта недвижимости, рассмотреть вопрос о переоформлении права аренды или собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, до рассмотрения судом вышеуказанного дела не представляется возможным и может быть рассмотрен только после вынесения судом решения (л.д. 83).

Аналогичное письмо было направлено администрацией в адрес ФИО2 и по заявлению о заключении нового договора аренды сроком на 49 лет (л.д. 82).

14.10.2024 администрацией в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № 40-5792/01-21 от 14.10.2024 года, с предложением отказаться от договора аренды земельного участка № 2024.96810 (досрочно расторгнуть по обоюдному согласию сторон) и освободить указанный земельный участок от имущества, принадлежащего ФИО2, с приложением соглашения о досрочном расторжении договора аренды земельного участка № 2024.96810 от 23.08.2024, подписанного в одностороннем порядке только арендодателем. (л.д. 67-68)

21.10.2024 ФИО2 в адрес администрации направлено уведомление об отказе расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> (л.д. 69).

Решением Лабинского городского суда от 08.11.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.03.2025, по гражданскому делу по иску администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО2 о признании самовольным и сносе объекта недвижимости, в удовлетворении требований администрации отказано (л.д. 84-91).

Письмом администрации № 40-6669/01-21 от 25.11.2024 ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в собственность за плату, на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ (л.д. 70).

11.12.2024 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка, в части изменения размера арендной платы, произведя расчет в порядке, установленном п. 3.3.1 Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" – 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, с 26.09.2024, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды (л.д. 71).

Письмом администрации № 40-7538/01-21 от 28.12.2024 отказано во внесении изменений в договор аренды земельного участка, в части изменения размера арендной платы, произведя расчет в порядке, установленном п. 3.3.1 Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (л.д. 72-73).

Аналогичным письмом администрации № 40-199/01-21 от 15.01.2025, ФИО2 отказано в осуществлении перерасчета арендной платы по договору аренды № 2024.96810 от 23.08.2024 (л.д. 74).

02.04.2025 между администрацией и ФИО2 заключен договор № 1158 купли-продажи земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>, который был зарегистрирован в ЕГРН 10.04.2025, о чем внесена запись регистрации № 23:46:0302015:420-23/251/2025-5 (л.д. 92).

Довод представителя администрации о злоупотреблении ФИО2 правом, в связи с возведением им строения на спорном участке в короткие сроки и регистрацией указанного объекта недвижимости в упрощенном порядке, судом отклоняются, поскольку минимальные, либо максимальные пределы сроков возведения жилых помещений законом не установлены, а право на упрощенную регистрацию права собственности закреплено в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Размер задолженности ФИО2 по арендной плате за период с 01.10.2024 по 09.04.2025, в соответствии с представленным администрацией расчетом, составил 711189 рублей 75 копеек, задолженность по пене составила 81562 рубля 38 копеек (л.д. 30-31). С указанным расчетом суд не соглашается по приведенным выше обстоятельствам.

Между тем, суд соглашается с расчетом, представленным ФИО2, в соответствии с которым, период и размер начисления арендной платы должен быть определен следующим образом: с 28.08.2024 (дата регистрации договора аренды) по 10.10.2024 (дата отказа в предоставлении земельного участка в собственность (аренду) – арендная плата в размере, установленном на торгах (п. 2.1. договора); с 11.10.2024 по 09.04.2025 (дата заключения договора купли-продажи земельного участка) в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, по состоянию на 09.04.2025 (дата приобретения в собственность земельного участка) задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №2024.96810 от 23.08.2024 у ФИО2 не имелось, а переплата составляла 132566 рублей 26 копеек.

В связи с приведенными обстоятельствами и нормами закона, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования администрации о взыскании с ФИО2 задолженности по арендной плате и пени.

Разрешая требования ФИО2 о взыскании убытков суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Статьей 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" усматривается, что в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлено наличие переплаты по договору аренды № 2024.96810 от 23.08.2024, суд приходит к выводу о взыскании с администрации в пользу ФИО2 суммы переплаты по указанному договору в размере 132566 рублей 26 копеек.

О возмещении судебных издержек сторонами не заявлено.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и пени – отказать.

Исковое требование ФИО2 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края о взыскании убытков – удовлетворить.

Взыскать с администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу ФИО2, <...> года рождения, место рождения: <...> края, убытки в виде переплаты арендной платы по договору аренды земельного участка № 2024.96810 от 23.08.2024 за период с 28.08.2024 по 09.04.2025 в размере 132566 (сто тридцать две тысячи пятьсот шестьдесят шесть) рублей 26 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.

Судья Кожевник Е.С.