№2а-99/2026

УИД 03RS0031-01-2025-001701-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., с участием помощника прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Федоровой Э.В., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что на территории <адрес> сельского поселения Кузеевский сельсовет имеется бесхозяйный объект водоснабжения – водонапорная башня <адрес>. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, в <адрес>. Собственник данного объекта водоснабжения не определен, в реестре муниципальной собственности спорный объект не состоит, ни за кем не закреплен, и никто в настоящее время не следит за его техническим состоянием, ввиду чего он является бесхозяйным. Администрацией сельского поселения меры по признанию названного имущества бесхозяйным, принятии в муниципальную собственность, определению гарантирующей организацией не приняты, что недопустимо. Отсутствие собственника у указанного объекта водоснабжения предполагает отсутствие какого-либо контроля за организацией водоснабжения близлежащих населенных пунктов, его охраны, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при его эксплуатации, что может повлечь за собой угрозу причинения вреда здоровью граждан и подрывает их право на получение качественного водоснабжения. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по признанию имущества – водонапорной башни <адрес>, бесхозным. Обязать Администрацию сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить постановку объекта - водонапорной башни <адрес>, расположенной <адрес>, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозного. Обязать Администрацию сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, в срок до 31 декабря 2026 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный объект.

Административный ответчик - представитель сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора не возражала в рассмотрении дела в отсутствии административного ответчика.

Судом на основании ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Федорово Э.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п.п. 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Названные выше положения гражданского законодательства предусматривают обязанность приобретения органом местного самоуправления права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. При этом в отношении бесхозяйных линейных объектов право собственности разрешается приобрести лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Анализ положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории д.Чишмы сельского поселения Кузеевский сельсовет имеется бесхозяйный объект водоснабжения – водонапорная башня <адрес>. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, в <адрес>. Собственник данного объекта водоснабжения не определен, в реестре муниципальной собственности спорный объект не состоит, ни за кем не закреплен, и никто в настоящее время не следит за его техническим состоянием, ввиду чего он является бесхозяйным

28 апреля 2025 года, по указанному выше факту, прокуратурой района в адрес Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения нарушения не устранены, о чем 05 декабря 2025 года заместителем прокурора Буздякского района Республики Башкортостан составлен акт.

На момент рассмотрения настоящего административного дела, выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу ч. 3. и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 5 ст. 4 Федерального закон от 27.05.2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона № 131-ФЗ, с 1 января 2015 г. отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Вместе с тем, Администрацией сельского поселения Кузеевский сельсовет в нарушение требований ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации мер к постановке указанной водонапорной башни, как бесхозяйного имущества, принято не было; сведения об указанном объекте, о наличии оснований для признания данного объекта бесхозяйным, административным ответчиком запрошены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что данное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания и на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что необращение Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанного объекта – водонапорной башни, на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, административные исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает разумным и целесообразным установить срок для исполнения решения суда в течении 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по признанию имущества – водонапорной башни <адрес>, расположенной в 15 <адрес>, бесхозным.

Обязать Администрацию сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить постановку объекта - водонапорной башни <адрес>, расположенной в <адрес>, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозного.

Обязать Администрацию сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, в срок до 31 декабря 2026 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2026 года.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Э.М.Имашева