Дело № 2-409/2023

64RS0036-01-2023-000365-70

Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Яворека Д.Я.,

при секретаре судебного заседания Аристарховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области заключить с ФИО3 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составом семьи два человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с юридическими услугами в размере 25 000 рублей и оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей. В обосновании заявленных требований указала, что, она зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ее отцом ФИО4 Её отец ФИО4 был вселен и проживал всю свою жизнь в вышеуказанной квартире на основании ордера, выданного исполнительным комитетом Сторожевского сельского Совета народных депутатов. На сегодняшний день ордер утерян, но его наличие подтверждается контрольным талоном к ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному талону ее отец с семьей, состоящей из 3 человек: отца-ФИО4, матери-ФИО5 и истца-ФИО3 вселились и стали проживать в квартире по вышеуказанному адресу. В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> вместе с истцом зарегистрирована ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые и проживаю в этой квартире. Мать истца ФИО5 выписалась из квартиры 21 марта 2018 года. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о переоформлении договора социального найма на себя. Ответчиком было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4 не были указаны члены его семьи. Истец в спорной квартире проживает с момента заселения, то есть с 1999 года по настоящее время, несет расходы по его содержанию, в том числе оплачивает коммунальные платежи.

Истец ФИО3 надлежащим образом извещенная о судебном заседании, в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представляет представитель ФИО8

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 ГПК РФ, суд, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании части первой статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Исходя из системного толкования названных норм гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордеров, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно контрольному талону к ордеру на жилое помещение № (л.д.14-15) ФИО4 на основании решения исполкома Сторожевского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена <адрес> на состав семьи ФИО4- квартиросъемщик, ФИО5- жена, ФИО3-дочь.

ДД.ММ.ГГГГ между Сторожевским УМП ЖКХ и ФИО4 заключен договор социального найма (л.д.10-12).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что ФИО3 на законных основаниях вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> были зарегистрированы: ФИО4 с 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 с 1992 года по настоящее время; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.16).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, который решением мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области прекращен 29 ноября 2016 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО7 (л.д.21).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.20).

Из уведомления ВрИП главы Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией по предоставлению жилого помещения муниципального фонда Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области при рассмотрении представленных документов по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> сообщается, что согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем ФИО4 члены семьи не были указаны в договоре социального найма жилого помещения, таким образом комиссией принято решение об отказе в заключении договора найма жилого помещения с ФИО3 (л.д.9).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители.

Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ (действующего с 1 марта 2005 года), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она является дочерью ФИО4 и ФИО5 (л.д.19).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 являлась несовершеннолетней.

Учитывая тот факт, что на родителей возложена обязанность воспитывать своих детей (ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации), что обусловливает необходимость проживания несовершеннолетних детей совместно с родителями, суд приходит к выводу, о том, что регистрация и проживание в спорном жилом помещении ФИО3 было на законных основаниях, как члена семьи нанимателя.

Из предоставленных платежных документов, чеков об оплате коммунальных услуг, оплату по жилищно-коммунальным услугам производит непосредственно истец ФИО3.

Таким образом, объективно установлено, что в настоящее время истец ФИО3 со своей несовершеннолетней дочерью ФИО2 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, куда была вселена в качестве члена семьи ФИО4, проживает в нем постоянно до настоящего времени, производит оплату коммунальных услуг, в связи с чем, суд признает правомерность пользования ФИО3 указанного жилого помещения. В связи с чем, ФИО4 со своей несовершеннолетней дочерью ФИО2 приобрели равные с нанимателем права и обязанности, в том числе право на изменение договора социального найма.

Кроме того, право истца по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, ответчик с требованиями о выселении ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери не обращался.

Согласно части первой статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с действующим законодательством, суд считает, что занимаемое истцом спорное жилое помещение, является, согласно представленным документам, изолированным, следовательно, в полной мере отвечает требованиям статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть первая статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Согласно части третьей статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является прекращение или изменение правоотношения.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как в первоначальном договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО1 не указана ФИО3 не могут быть приняты в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия им жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

Исходя из изложенного, вследствие наличия у истца ФИО3 права пользования спорным жилым помещением и в соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствия оснований, по которым в силу статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации к члену семьи нанимателя не могут перейти права нанимателя по ранее заключенному договору, суд считает возможным возложить на администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области обязанность заключить с истцом ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с указанием состава семьи два человека: ФИО3 и ее дочь ФИО2

На основании положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора социального найма для администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, так как заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Рассматривая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Решение состоялось в пользу истца, им оплачены услуги представителя в размере 25 000 рублей, что подтверждается п. 4.1 договора на оказание юридических услуг от 23 марта 2023 года, содержащим расписку (л.д.74-75).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание категорию и сложность рассматриваемого спора, время, затраченное на оказание юридической помощи, участие представителя в судебном заседании, а также объем выполненной им работы, а также положения ст. 100 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей.

Пунктом первым статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлин.

Следовательно, администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, не относятся к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины, и освобождены от возмещения данных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО12 к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области заключить с ФИО3 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с составом семьи два человека: ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в пользу ФИО3 ФИО14 расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Судья Д.Я. Яворек