УИД 57RS0013-01-2023-000192-43 №2а-188/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2023 года г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семендяевой И.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Недилько О.И., с участием административного истца в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-188/2023 по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, в обоснование требований указав, что в ходе проверки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-психиатра, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отделением № 1 РЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по Орловской области 25 ноября 2016 года выдано водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», которое действительно до 25 ноября 2026 года.
Проверкой установлено, что ФИО1 с 19.06.2023 по настоящее время состоит на учете у врача-психиатра, диагноз МКБ-10: F41.2 «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство».
Диагноз МКБ-10: <данные изъяты> установленный у ФИО1 входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.
Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то, безусловно, имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 серии и номера № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное отделением № 1 РЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по Орловской области; обязать ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; по вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
В судебном заседании административный истец в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик ФИО1 не возражал против административных исковых требований.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Орловской области и БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд не направили.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Согласно ч. 1 и 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются кроме прочего: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 4 раздела I которого предусматривает, что невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, к которым относится диагноз: смешанное тревожное и депрессивное расстройство (код заболевания по Международной классификации болезней десятого пересмотра, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ (МКБ-10) <данные изъяты> является противопоказаниями для управления транспортным средством.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. N 3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 – F48.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отделением № регистрационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области выдано водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», сроком действия до 25 ноября 2026 года (л.д. 8).
В период времени с 26 мая 2023 года по 15 июня 2023 года ФИО1 находился на стационарном лечении в БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» с диагнозом тревожно-депрессивное расстройство.
С 19 июня 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача-психиатра в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, который входит в Перечень медицинских показаний и медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (л.д. 13, 35).
Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, предоставленной БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в отношении него осуществляется диспансерное наблюдение в связи с диагнозом <данные изъяты> последняя явка датирована 08 августа 2023 года, диагноз <данные изъяты>
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, в материалы дела не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Анализируя предоставленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Срок сдачи административным ответчиком водительского удостоверения суд считает необходимым установить в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.
Следовательно, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, так как административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 175, 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Признать водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное отделением № 1 регистрационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области 25 ноября 2016 года на имя ФИО1.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, сдать водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное отделением № регистрационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области.
Копию решения по вступлению в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года.
Судья И.О. Семендяева