54RS0002-01-2024-006097-74
Дело №2а-3000/2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова,
при секретаре Д.Е. Нигматуллиной
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании бездействия должностных лиц органа государственной власти,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Новосибирской области, выразившееся в нерассмотрении и в ненаправлении в адрес административного истца, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответа на обращение от 02.11.2024, в связи с нарушениями прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2, который будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседания так же не явился, причины неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что 02.11.2024 ФИО1 направила в адрес начальника УГИБДД ГУ МВД России по НСО уведомление о смене места жительства и адреса регистрации, так же содержащее в себе просьбы: внести изменения в сведения о регистрации транспортного средства; уведомить заявителя о принятом решении.
Оспаривая бездействие административного ответчика, административный истец ссылается на несоблюдение при рассмотрении обращения от 02.11.2024 подпунктов 1,2,3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3).
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.
Часть 3 статьи 10 названного Закона закрепляет, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Согласно части 4 статьи 10 названного Закона, ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Судом из материалов дела так же установлено, что обращение административного истца от 02.11.2024, поступившее 09.11.2024, зарегистрировано 21.11.2024 за №3/245415897948.
25.11.2024, за подписью руководителя МРЭО ГИБББ ФИО4 административному истцу направлен ответ на адрес, указанный в обращении.
Судом из ответа на обращение усматривается, что обращение административного истца рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов. Так, в ответе заявителю (административному истцу), разъяснен порядок проведения регистрационных действий, связанных с внесением изменений в регистрационные данные автомобиля, перечислены документы, необходимые для внесения изменений в регистрационные данные автомобиля, установленные Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Исходя из вышеизложенного, судом установлено, что заявление административного истца рассмотрено административным ответчиком в срок, установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; должностное лицо дало письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, как предусмотрено в пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; ответ подписан руководителем, как установлено частью 3 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; обращение административного истца рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно, как и установлено подпунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Оснований для направления запросов для рассмотрения обращения (пункт 2 части 1 статьи10 ФЗ-№59); и принятия мер, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3 части 1 статьи10 ФЗ-№59) у должностного лица при рассмотрении обращения административного истца, не имелось. Доказательств иного материалы дела не содержат.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение 25.11.2024 направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган.
В качестве доказательства направления заявителю (административному истцу) ответа на обращение административным ответчиком в материалы дела представлена копия почтового реестра №з/38 от 28.11.2024, согласно которому, ответ на обращение направлен простым письмом № 245415897948 через ООО Национальная почтовая служба «Сибирь», 06.12.2024, что подтверждается имеющимся на реестре оттиском штампа ООО НПС «Сибирь».
Согласно подпункту "а" пункта 8 раздела I Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382, вступившими в силу с 01.09.2023, простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и вручаются (доставляются) адресату без его расписки в получении.
Таким образом, выдача органом почтовой связи отправителю какого-либо документа, подтверждающего отправку простого письма, не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком соблюдены требования по направлению ответа на обращение административного истца.
С учетом имеющегося на реестре от 28.11.2024 оттиска штампа ООО НПС «Сибирь» от 06.12.2024, суд относится критически к представленному ООО НПС «Сибирь» ответу на судебный запрос о том, что почтовое отправление с номером № 245415897948 (реестр от 28.011.2024 №з/38) оператору почтовой связи в доставку не передавалось.
В любом случае, отправитель, в данном случае административный ответчик, не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств ООО НПС «Сибирь» по оказанию услуг почтовой связи.
Кроме того, вопреки доводам административного иска, направление простым почтовым отправлением ответа на обращение не свидетельствует о допущенных нарушениях требований закона, поскольку Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не содержит обязательных требований о направлении ответа заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении почтового отправления адресату.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку судом при рассмотрении данного спора не установлено необходимой совокупности оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Срок для обращения в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года
Судья С.Л.Малахов