Решение по делу № 2А-5067/2022 от 21.06.2023

Дело №а-589/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 июня 2023 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО5 обратился в суд к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> административным иском о признании ответа административного ответчика и действия с ним связанныенезаконными, возложенииобязанность устранить нарушения прав и свобод административного истца.

В обоснование требований указано,что истец является собственником имущества. Определением от 09.02.2022г. Советского районного суда <адрес> приостановлено исполнительное производство от 23.04.2020г. Аналогично, постановлением ФССП России от 04.03.2022г. приостановлено ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Между этим в стране объявлен мораторий, запрещающий какие-либо исполнительные действия в отношении должников. Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дан был ход на возобновление ИП от 23.04.2020г., но оно не вступило в законную силу, при этом оставив в законной силе определение от 09.02.2022г., что подтверждается определением этого же суда от 06.07.2022г. Объявленный в стране с 01.04.2022г. Постановлением Правительства РФ № мораторий, распространяется на всех без исключения, обязывая все государственные органы знать и применять его без каких-либо заявлений со стороны должников, а также указаний вышестоящих и надзорных органов. Лицо участвующие в торгах документально дает согласие на обработку персональных данных, заключив договор, что в свою очередь, в силу Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ, непосредственно затрагивает права и свободы истца. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил, ранее представил уточненные исковые требований, в которых просил признать действия МТУ по уклонению от предоставления документов об оценке имущества и аннулировании доверенностей незаконными; признать бездействия МТУ по уклонению от аннулирования протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, госконтракта от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №СМ-06/12298 и от ДД.ММ.ГГГГ №-СМ- 06/339, а также по неисполнению законных распоряжений суда и ФССП России, - незаконными; возложить обязанность исполнить требования действующего законодательства РФ, судебного акта и акта ФССП России от 04.03.2022г.; возложить обязанность аннулировать итоги проведенных 11.02.2022г. торгов, приостановленных судом, ФССП России и ПП РФ № (о всероссийском моратории) и провести имущественную оценку квартиры (имущества).

Представитель ответчика МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представил отзыв на иск, в котором просил в иске отказать, поскольку письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-ж) МТУ Росимущества сообщило ФИО2, что в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №325-ФЗ, организатор торговли обязан обеспечить конфиденциальность информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальность сведений, предоставляемых участниками торгов в соответствии с правилами организованных торгов.

Информация и сведения предоставляются организатором торговли в суды и арбитражные суды (судьям), а при наличии согласия руководителя следственного органа - в органы предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве, а также в органы внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений, а также иным лицам в соответствии с требованиями федеральных законов.Запрашиваемые документы содержат персональные данные, которые не подлежат разглашению без согласия субъекта персональных данных.Субъекты персональных данных, содержащихся в истребуемых документах, не давали свое согласие на распространение таких сведений.На основании изложенного, отказ МТУ Росимущества в предоставлении испрашиваемых документов законный и обоснованный, указанные документы могут быть предоставлены по запросу компетентных государственных органов.МТУ Росимущества также не согласно с требованием о возложении обязанности устранить нарушения прав и свобод административного истца путем предоставления документов по проведенным ДД.ММ.ГГГГ торгам.Суды не вправе подменять функции уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находится принятие решения о предоставлении документации по торгам.Обязав МТУ Росимущества принять решение о предоставлении документов, суд нарушил бы принцип разделения властей, подменив орган исполнительной власти. В Советском районном суде <адрес> находятся в производстве три дела №№. 2-101/2022. 2-2475/2023 и одно рассматривается в Арбитражном суде <адрес> №АЗ 2-18094/2023, предметом рассмотрения которых являются различные требования ФИО2, связанные с реализацией на торгах квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В рамках судопроизводства по указанным делам, ФИО2 неоднократно запрашивал документы, связанные с торгами, что позволяет сделать вывод о наличии у истца испрашиваемых документов.Нельзя согласиться с требованием истца о возложении обязанности на МТУ Росимущества аннулировать торги от 11.02.2022г. ввиду того, что МТУ Росимущества не находит оснований для аннулирования торгов, обязанность аннулировать торги законом на МТУ Росимущества не возложена, таким образом суд не может возложить обязанность, которая не предусмотрена законом.Нельзя согласиться с требованием истца о проведении оценки квартиры, поскольку МТУ Росимущества не имеет права оценивать квартиру, принадлежащую третьим лицам, кроме того, не являясь собственником квартиры.Также нельзя согласиться с требованием истца возложить на МТУ Росимущества обязанность исполнить вступившие в законную силу судебные акты - определения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и аннулировать торги от ДД.ММ.ГГГГ.Как следует из материалов дела, определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, приостановлено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, сняты обеспечительные меры в виде приостановки исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия по приостановке или возобновлению исполнительных производств не относятся к компетенции МТУ Росимущества.Требование истца о признании незаконности бездействия МТУ Росимущества по уклонению от аннулирования протокола, госконтракта и доверенностей не подлежит удовлетворению ввиду того, что законом не возложена обязанность аннулировать указанные документы, ответчик полагает, что указанные документы соответствуют законодательству.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.1.1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № МТУ Росимущества осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом в и его приватизации, в том числе осуществляет полномочия по обращению в суды с исками, с заявлениями от имени Российской Федерации, в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № Межрегиональное территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования АО «ДОМ.РФ», а также исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО2 удовлетворены в полном объеме, а именно обращено взыскание в счет погашения кредитной задолженности, на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО2

На основании указанного решения суда, вступившего в законную силу 11.07.2019г., и выданного Советским районным судом <адрес> исполнительного листа ФС № от 26.08.2019г., возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.04.2020г.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 направил сторонам извещение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов, назначенных на 11.02.2022г.

Определением Советского районного суда <адрес> от 09.02.2022г. исполнительное производство №-ИП от 23.04.2020г. приостановлено.

Определением Советского районного суда <адрес> от 14.04.2022г. сняты обеспечительные меры, наложенные определением от 09.02.2022г.

Установлено, что в рамках исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от 08.12.2021г. арестованное имущество передано МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> для его реализации на торгах.

МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> поручило ООО «Параграф» проведение мероприятий по организации открытых торгов реализации имущества, принадлежащего должнику.

В результате проведенных торгов, спорное имущество было реализовано.

Обращаясь с настоящими требованиями, административный истец ссылается на отказ МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> в предоставлении сведений в предоставлении ему документов, связанных с торгами.

Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-ж) МТУ Росимущества сообщило ФИО2, что в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №325-ФЗ, организатор торговли обязан обеспечить конфиденциальность информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальность сведений, предоставляемых участниками торгов в соответствии с правилами организованных торгов.

Запрашиваемые документы содержат персональные данные, которые не подлежат разглашению без согласия субъекта персональных данных.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Субъекты персональных данных, содержащихся в истребуемых документах, не давали свое согласие на распространение таких сведений.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п.10 ст.213.9 Закона №127-ФЗ).

Порядок предоставления сведений из различных органов урегулирован специальным законодательством об этих органах.

Так, ст.13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» содержит закрытый переченьгосударственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре.

Таким образом, суд считает отказ МТУ Росимущества в предоставлении испрашиваемых документов законным и обоснованным, поскольку указанные документы могут быть предоставлены по запросу компетентных государственных органов.

Также, суд соглашается с позицией административного ответчика в части требований о возложении обязанности устранить нарушения прав и свобод административного истца путем предоставления документов по проведенным 11.02.2022г. торгам, поскольку суд не вправе подменять функции уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находится принятие решения о предоставлении документации по торгам.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-23 изложен правовой подход, согласно которому надлежащей восстановительной мерой является обязание публичного органа повторно рассмотреть заявление и приложенные к нему документы.

В рассматриваемом случае удовлетворенное арбитражным судом требование носит организационный характер. Выполнение таких мероприятий судом противоречило бы и конституционному принципу разделения властей, исходя из которого судебный контроль не может подменять функции органов административной и исполнительной власти.

Таким образом, обязав МТУ Росимущества принять решение о предоставлении документов, суд нарушил бы принцип разделения властей, подменив орган исполнительной власти, что является недопустимым, и соответственно в данной части требования также не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в Советском районном суде <адрес> находятся в производстве три дела №№, 2-101/2022, 2-2475/2023 и одно рассматривается в Арбитражном суде <адрес> №АЗ 2-18094/2023. Предметом рассмотрения указанных дел являются различные требования ФИО2, связанные с реализацией на торгах спорной квартиры. В рамках судопроизводства по указанным делам, ФИО2 неоднократно запрашивал документы, связанные с торгами, что позволяет сделать вывод о наличии у истца испрашиваемых документов, и вновь обращение с такими же требованиями можно рассматривать как злоупотребление правом.

Требования ФИО2 о возложении обязанности на МТУ Росимущества аннулировать торги от 11.02.2022г., о проведении оценки квартиры, о возложении на МТУ Росимущества обязанность исполнить вступившие в законную силу судебные акты - определения от 09.02.2022г. и от 14.04.2022г., и аннулировать торги от 11.02.2022г., также не подлежат удовлетворению, поскольку на МТУ Росимущества такие действия не возлагаются и не относятся к его компетенции, и в данном случае требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Требование истца о признании незаконности бездействия МТУ Росимущества по уклонению от аннулирования протокола, госконтракта и доверенностей не подлежит удовлетворению ввиду того, что законом не возложена обязанность аннулировать указанные документы, при этом ответчик полагает, что указанные документы соответствуют законодательству, а истцом данные обстоятельства не опровергнуты.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-182,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.