Дело № 2а-2402/2025

50RS0<№ обезличен>-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г.Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. о. Химки <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. о. Химки <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» от <дата> №Р001-<№ обезличен>. Административный истец казала в обоснование, что на основании решения уполномоченного органа от <дата> ей был предоставлен в аренду земельный участок и согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата> №Л-198-13. После чего ею был построен жилой дом, право собственности на него до сих пор не зарегистрировано. На основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 25.0.22016 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. В настоящее время ей необходимо зарегистрировать право собственности на жилой дом, чтобы в дальнейшем оформить права на земельный участок. Однако административным ответчиком ей было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку на земельном участке построен жилой дом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика администрации г.о.Химки <адрес> ФИО5 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г.о.Химки, администрации г.о.Солнечногорска и Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела заключением Межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям градостроительной деятельности на территории Солнечногорского муниципального района <адрес> при администрации Солнечногорского муниципального района <адрес> от <дата> на основании обращения ФИО1 предоставили ей в аренду в соответствии с действующим законодательством земельный участок <№ обезличен> ориентировочной площадью 800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Луневское, <адрес>, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района от <дата> <№ обезличен> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образован земельный участок в границах, согласно схеме расположения земельного участка, площадью 800 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на землях неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, сельское поселение Луневское, <адрес>, <адрес>.

Указанный земельный участок <дата> поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый <№ обезличен>, площадью 626+/-9 кв. м.

Как указано административным истцом, в 2013 году на данном земельном участке ею возведен жилой дом, который в установленном законом порядке не поставлен на кадастровый учет и вещное право ФИО1 на него не зарегистрировано.

<дата> администрацией г.о.Солнечногорск выдано ФИО1 уведомление №Р<№ обезличен>61176034 о несоответствии построенного на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060810:2787 жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Решением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>71332406 было отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков в <адрес>» по причине отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060810:2787.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда <адрес> от <дата> по делу №2-333/2023 ФИО1 отказано в признании права собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке.

Согласно выводам суда жилой дом отвечает признакам самовольной постройки, поскольку не отвечает требованиям пожарной безопасности и расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060810:2787, не принадлежащем ФИО1 на каком-либо вещном праве.

Решением администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> №Р001-<№ обезличен> ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах». В качестве основания отказа указано на расположение в границах испрашиваемого земельного участка объекта недвижимости.

В силу п.1 ст.39.1 ГК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п.1, пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу п.1, пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Согласно акту осмотра земельного участка от <дата> на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060810:2787, по адресу <адрес>, г.о.Солнечногорск, <адрес>, <адрес>, расположены жилой дом, теплица, навес, сарай.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, то есть земельный участок не свободен от прав третьих лиц, а следовательно, в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не может являться предметом аукциона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения, обязании совершить действия не имеется, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. о. Химки <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» от <дата> №Р001-<№ обезличен> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025

Судья Е.В. Попова