Решение по делу № 2А-3312/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным решения от <дата> об аннулировании временного удостоверения личности <обезличено>.

Дело №2а-3312/2023,

УИД 76RS0017-01-2023-000571-62

Изготовлено 08.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 26 июля 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании временного удостоверения личности <данные изъяты>,

установил:

ФИО2 обратился суд г с указанным административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об аннулировании ранее выданного временного удостоверения <данные изъяты> серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на УМВД России по Ярославской области обязанность отменить запись об аннулировании данного временного удостоверения <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства.

Решением УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ аннулировано ранее выданное административному истцу ФИО2 временное удостоверение <данные изъяты> серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением административный истец не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» была проведена процедура установления личности ФИО2, заключением от ДД.ММ.ГГГГ г. личность административного истца была установлена. По результатам проведенной процедуры установления личности, административному истцу было выдано временное удостоверение <данные изъяты> серии №.

При обращении с заявлением о выдаче временного удостоверения административным истцом была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которой консульским отделом посольства <данные изъяты> подтвержден факт отсутствия у ФИО2 гражанства <данные изъяты>.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформлена регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>, на основании временного удостоверения личности сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом на запрос <данные изъяты> от 19.03.2019 №№ подтверждается, что административный истец удостоверение личности гражданина <данные изъяты> не получал.

Справкой от 14.07.2020 №№, выданной консульским отделом посольства <данные изъяты> подтверждается, что ФИО2 не является гражданином <данные изъяты> и общегражданским национальным паспортом гражданина <данные изъяты> не документировался.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, об отложении дала слушанием не ходатайствовал.

Представитель УМВД России по Ярославской области на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО2 возражала по доводам письменного отзыва на иск.

Суд в соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного ответчикта, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч.9, в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, и судом установлено, что административный истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по Ярославской области с заявлением об установлении личности в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.

Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.

Заключением УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ личность ФИО2 установлена. В ходе проведенной проверки получены доказательства наличия у заявителя гражданства <данные изъяты>. Письмом УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен о принятом решении, ему выдана справка для следования в консульское загранучреждение <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству <данные изъяты>.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УМВД России по Ярославской области с заявлением о выдаче временного удостоверения <данные изъяты>. В качестве документа, подтверждающего факт отсутствия гражданства иностранного государства, заявителем предоставлена выданная консульским отделом <данные изъяты> справка от 08.04.2022 №№.

УМВД России по Ярославской области в консульское учреждение <данные изъяты> 19.04.2022 направлен запрос (№№) с целью подтверждения факта выдачи представленной ФИО2 указанной справки и содержащихся в ней сведений об отсутствии гражданства <данные изъяты>.

До получения ответа на указанный запрос УМВД России по Ярославской области 26.04.2022 принято решение №№ о выдаче ФИО2 временного удостоверения личности (бланк серии №) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данное удостоверение получено административным истцом 28.04.2022.

Впоследствии 29.06.2022 в УМВД России по Ярославской области поступил ответ консульского загранучреждения <данные изъяты>, из которого следует, что справка от 08.04.2022 №№ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что он не является гражданином <данные изъяты>, консульским отделом <данные изъяты> не выдавалась.

Решением УМВД России по Ярославской области от 07.07.2022 №№ вышеназванное временное удостоверение личности административного истца аннулировано на основании п.5 ст.5.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Административный истец 25.07.2022 под роспись уведомлен об аннулировании указанного временного удостоверения личности (л.д. 55).

Из материалов дела также следует, что 26.12.2022 в УМВД России по Ярославской области поступило свидетельство на возвращение гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты>. Данное свидетельство вручено административному истцу 27.12.2022.

Пунктом 5 ст.5.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулируется при установлении факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов при подаче заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства или при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, либо в случае, если указанное лицо без гражданства имеет либо получило разрешение на временное проживание или вид на жительство либо приобрело гражданство Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что о принятии оспариваемого решения административному истцу стало известно 25.07.2022, а вышеназванное административное исковое заявление сдано в организацию почтовой связи для отправки в суд только 10.03.2023, суд приходит к выводу о том, что установленный ст.219 КАС РФ срок на обращение в суд ФИО2 пропущен.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными ли иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При недостаточности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения от 7 ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании временного удостоверения <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Соболевский