№2-2569/2022

№58RS0018-01-2022-004322-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 20.01.2022 г. она обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исх. №Б-773-5613/1028-22 от 02.03.202 2г. ГУ-ОПФР по Пензенской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 2 года было отказано на том основании, что документально не подтверждается постоянное проживание в течение 8 лет. По мнению комиссии, период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом составляет 7 лет 11 месяцев 11 дней с 20.03.1990 по 31.01.1998, что дает право на снижение пенсионного возраста только на 1 год по достижении возраста 54-х лет.

С данным отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

Согласно справки №1 от 11.01.2022 г. выданной Администрацией засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, сведений из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме о том, что проживала и была зарегистрирована по месту жительства с 20.03.1990 г по 01.12.1999 г, по адресу: Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цельсию-137до 5КИ/км.кв и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготами социально-экономическим статусом до ФИО3 .

ФИО3 зарегистрировала брак с Б.О. и переехала жить в его дом, расположенный по адресу: Адрес , где проживала и проживает с момента заключения брака по настоящее время.

С 01.04.1989 г по 03.01.1996 г., работала поваром 5разряда в Комбинате питания «Центральный» расположенного в г. Пенза Ленинского района, куда ездила с места своего фактического проживания из Адрес до места работы в центр г. Пенза.

ФИО3 родилась дочь Б.А.. Согласно свидетельства о рождении от ФИО3 в графе мать записана ФИО1, отец Б.О.. ФИО1 ходила с дочкой в местную амбулаторию.

Просила суд признать решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Пензенской области от 02.03.2022 об отказе в назначении пенсии незаконным; досрочно назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»; обязать ГУ- ОПФР по Пензенской области назначить трудовую пенсию досрочно с даты с 02.03.2022 года.

В судебном заседании, состоявшимся 06.10.2022 г., истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 13.09.2022 г. № 318020/22 в части отказа в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 10 ноября 1989 г. по 19 марта 1990 г.; установить факт ее проживания в Адрес в период с 10 ноября 1989 г. по 19 марта 1990 г. и назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с даты обращения, то есть с 31.08.2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Ответом Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 02.03.2022 г. в назначении пенсии отказано.

Как следует из ответа Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 02.03.2022 г., согласно справки № 1 от 11.01.2022, выданной Администрации Пензенского района Пензенской области, ФИО1 проживали в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес с 20.03.1990 по 31.01.1998 (7 лет 11 месяцев 11 дней). В случае подтверждения постоянного проживания в период с 20.03.1990 по 31.01.1998 на территории радиоактивного загрязнения, право на назначении досрочной пенсии по старости возникнет по достижении возраста 54-х лет (снижение пенсионного возраста на 1 год за полные 4 года проживания на данной территории). Других выплат и льгот по линии ПФР за проживание в период с 20.03.1990 по 31.01.1998 на территории радиоактивного загрязнения законодательством не предусмотрено.

31.08.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 13.09.2022 г. № 318020/22 в назначении досрочной пенсии по старости отказано.

Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 13.09.2022 г. № 318020/22 ФИО1 для назначения пенсии представила: справку №1 от 11.01.2022, выданную Администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, согласно которой ФИО1 проживала Адрес с 20.03.1990 но 31.01.1998; домовую книгу №89 по населенному пункту Адрес , в которой имеется регистрация о проживании с 20.03.1990 по 01.12.1999. У ФИО1 имеется ребенок ФИО3 г.р.. место рождения — Адрес . Согласно трудовой книжке Номер Номер от 07.06.1988г. ФИО1 в период с 01.04.1989 по 03.01.1996 г. работала в комбинате питания «Центральный» (Ленинский район с Пензы). В итоге установлен факт постоянного проживания ФИО1 в зоне е льготным социально-экономическим статусом: с 20.03.1990 по 31.01.1998 (7г. 10 мес.12 дн), что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Таким образом, ФИО1 может быть установлена пенсия по достижении возраста 54 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПРФ.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 2 года, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания в Адрес , в период с 10.11.1989 по 19.03.1990 г.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р Адрес отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Адрес находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, ФИО3 она зарегистрировала брак с Б.О. и переехала жить в его дом, расположенный по адресу: Адрес , где проживала и проживает с момента заключения брака по настоящее время. С 01.04.1989 г. по 03.01.1996 г., работала поваром 5разряда в Комбинате питания «Центральный» расположенного в г. Пенза Ленинского района, куда ездила с места своего фактического проживания из Адрес до места работы в центр г. Пенза.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о заключении браке ФИО4 и ФИО1 (К.) О.В. ФИО3 заключили брак, место регистрации брака — Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области.

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в Адрес , муж ФИО1 – Б.О. прописан по указанному адресу с 08.08.1986 г. ФИО1 с момента заключения брака проживала с мужем по адресу Адрес .

Согласно копии повестки от 16.11.1989 г. и военному билету от 20.10.1989 г., муж ФИО1 – Б.О. призван на военную службу, в военном билете в. 7 Семейное положение указано жена Ольга Владимировна.

Согласно трудовой книжки с 01.04.1989 г. по 03.01.1996 г. работала поваром 5разряда в Комбинате питания «Центральный» расположенного в г. Пенза.

Как следует из документов, приобщенных ФИО1, факт ее проживания по адресу Адрес подтверждается копиями писем и почтовых конвертов, адресованных ей и ее свекрови по указанному выше адресу от мужа Б.О., находящегося в армии, в период с 03.12.1989 г. по 12.03.1990 г.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды (с 10.11.1989 г. по 19.03.1990 г.) проживала в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в указанный период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

Свидетель Ф.Н., допрошенный в судебном заседании, пояснил, в спорный период проживал вместе со своей семьей и ФИО1 в доме родителей жены. Б.О. сразу после свадьбы в ноябре 1989г. был призван в армию, а супруга осталась проживать в его комнате, вместе ездили на автобусе в г.Пенза на работу и возвращались обратно.

Свидетель К.Н. пояснила, что с ФИО1 работала на Комбинате питания «Центральный» в г.Пенза и проживали по соседству по адресу :Адрес , вместе ездили на работу, когда совпадали графики, дополнила, что с момента замужества Ольга проживала с родителями мужа.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, не в Адрес , где она жила, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в период с 10.11.1989 г. по 19.03.1990 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 10.11.1989 г. по 19.03.1990 г., в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным и назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 10.11.1989 г. по 19.03.1990 г. в Адрес .

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области № 318020/22 от 13.09.2022 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 10.11.1989 г. по 19.03.1990 г. в Адрес .

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2 года, с даты возникновения права, с 31.08.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года.