Дело № 2а-568/2022 УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании пени по единому сельскохозяйственному налогу,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по ЕАО (далее-УФНС по ЕАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по единому сельскохозяйственному налогу.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган ФИО1 представила декларации (первичную) по ЕСХН за ДД.ММ.ГГГГ г. Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет по представленной декларации составила 9000 рублей. Согласно п.5 ст. 346.9, ст. 346.10 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты ЕСХН за ДД.ММ.ГГГГ год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Фактически данная сумма была оплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 5449 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 124 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1204 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1324 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 899,29 руб. В связи с неуплатой в установленный срок суммы ЕСХН за ДД.ММ.ГГГГ год в адрес ФИО1 налоговым органом направлены требования об уплате пени: № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 300,17 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 225,23 руб. Направленные налогоплательщику требования, в установленный срок не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила деятельность и утратила статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ срок на подачу административного искового заявления о взыскании штрафа истек. Обращает внимание, что срок на подачу административного искового заявления налоговым органом пропущен по уважительной причине, поскольку объем неисполненных налогоплательщиками в добровольном порядке обязательств и соответственно возникновение у налогового органа обязанности по взысканию налогов (сбора) в судебном порядке возрастает, по независящим от налогового органа обстоятельствам.

УФНС России по ЕАО просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, взыскать со ФИО1 пени по ЕСХН за ДД.ММ.ГГГГ г. в общей сумме 525,40 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по ЕАО не явился, о месте и времени слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлялась своевременно по месту жительства (регистрации), что объективно подтверждается сведениями УВМ УМВД России по ЕАО, судебное извещение на подготовку дела к судебному заседанию возвращено в связи с истечением срока хранения. Согласно акту, составленному сотрудником Облученского районного суда ЕАО, судебное извещение ФИО1 вручить не представилось возможным, поскольку адресат по указанному адресу отсутствовал.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, по смыслу изложенных разъяснений отправленное судом и поступившее в адрес административного ответчика ФИО1 судебное извещение считается доставленным адресату.

Суд, руководствуясь положениями ст.289 КАС РФ, 165.1 ГК РФ, рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 346.2 НК РФ налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно п. 5 ст. 346.9 НК РФ единый сельскохозяйственный налог, подлежащий уплате по итогам налогового периода, уплачивается налогоплательщиками не позднее сроков, установленных статьей 346.10 настоящего Кодекса для подачи налоговой декларации.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 346.10 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по итогам налогового периода не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта.

Согласно ст. 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов, взносов обеспечивается пеней.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч.ч.3, 4 ст. 75 НК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальная предпринимательская деятельность прекращена.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком ФИО1 в МИФНС России № по ЕАО представлены декларации по Единому сельскохозяйственному налогу (далее – ЕСХН) за ДД.ММ.ГГГГ год.

Сумма налога, исчисленная в размере 9000 руб. по представленной налогоплательщиком ФИО1 декларации по ЕСХН должна была быть уплачена – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а фактически была уплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 5449 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 124 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1204 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1324 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 899,29 руб.

В связи с неуплатой ЕСХН в установленные законом сроки ФИО1 начислены пени и в соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 225,66 руб. со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по ЕСХН в размере 300,17 руб. со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования до настоящего времени административным ответчиком ФИО1 не исполнены, задолженность не погашена.

Расчет задолженности, произведенный административным истцом, судом проверен и является арифметически верным. Возражений относительно требований административным ответчиком заявлено не было.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что общая сумма задолженности, подлежащая уплате, не превысила 3 000 рублей, следовательно, срок предъявления в суд административного искового заявления подлежит исчислению с даты окончания срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по самому раннему требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штампу на конверте), то есть по истечении установленного законом срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Ходатайство о восстановлении срока обращения в суд административным истцом мотивировано большим объемом неисполненных налогоплательщиками в добровольном порядке налоговых обязательств, что влечет обязанность налогового органа по взысканию обязательных платежей в судебном порядке.

Вместе с тем, обратившись в суд с административным исковым заявлением со значительным пропуском установленного законом срока, каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС РФ, административным истцом суду не приведено, на наличие причин и обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных статьей 48 НК РФ, налоговый орган не ссылался.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах, законные основания для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, отсутствуют.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, а доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, ст. 48 НК РФ, руководствуясь статьями 180, 286 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании пени по единому сельскохозяйственному налогу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 19.10.2022