УИД 74RS0031-01-2022-006783-21

Дело № 2-5511/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Веккер Ю.В.

при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в стаж педагогической деятельности периодов ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> МОУ «<данные изъяты>.» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>; взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В обоснование иска истец указала, что <дата обезличена> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включены в специальный стаж указанные выше периоды работы. В эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, задачей которых являлась реализация общеобразовательных программ. Считает, что во включении названных выше периодов в специальный стаж и в назначении пенсии ей было отказано необоснованно.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала.

Представитель истца по доверенности ФИО2 (л.д. 8) в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области по доверенности ФИО3 (л.д. 84) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Исходя из части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 той же статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 93-95).

Решением ОПФР по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 85-89).

Как следует из указанного решения, продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей: по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы – 24 года 07 месяцев 18 дней; по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – 24 года 07 месяцев 18 дней; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П – 24 года 07 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30.

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> МОУ «<данные изъяты>», так как не выполнены условия пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Из трудовой книжки истца следует, что с <дата обезличена> переведена на должность <данные изъяты> МОУ «<данные изъяты>», где работает по настоящее время (л.д. 30-36).

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в пункте 1.1 «Наименование учреждений» предусмотрены: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Подпунктом «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, что предусмотрено п. 6 Правил от 2002 года.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно справке МОУ «<данные изъяты>» <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 67-69) ФИО1 работала в <данные изъяты>, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) с <дата обезличена> в должности <данные изъяты>, с <дата обезличена> назначена на должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, с <дата обезличена> назначена на должность <данные изъяты> с выполнением нормы рабочего времени. Во время работы <данные изъяты> работала учителем 12 часов.

Указанные сведения также подтверждены приказами МОУ «<данные изъяты>.» (л.д. 70-77).

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 спорный период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена> отражен с указанием кода досрочного пенсионного обеспечения по должности руководителя (0,5) (л.д. 48-50).

Таким образом, выполнение истцом в периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена> преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, как это предусмотрено пп. «а» п. 8 Правил от 2002 года, подтверждается, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

То обстоятельство, что истец не выполняла преподавательскую работу в объеме не менее 18 часов в неделю, не является основанием для отказа в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истца периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку истец работала в должности учителя в расположенной в сельской местности общеобразовательной школе, работа в которой в соответствии с п. 6 Правил от 2002 года включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исковые требования ФИО4 в указанной части подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что на дату обращения к ответчику (12 апреля 2022 года) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца имелся стаж педагогической деятельности не менее 25 лет (с учетом включенных судом периодов работы), а также учитывая, что с учетом приложения 6 к Закону от 28.12.2013 и переходных положений право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет не ранее 06 апреля 2022 года, суд находит требования истца о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения к ответчику с 12 апреля 2022 года подлежащими удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права, при этом также должны учитываться сложность, категория дела, время его рассмотрения в судебном заседании суда первой инстанции, фактическое участие представителя в рассмотрении дела.

В связи с чем, уменьшение размера подлежащих взысканию судебных расходов является правом суда, с учетом требований разумности и справедливости.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В подтверждение требований о взыскании судебных расходов ФИО1 представлен договор оказания услуг от <дата обезличена> (л.д. 9), по условиям которого ФИО2 (исполнитель) принимает на себя обязательства по представлению интересов заказчика (ФИО1) о включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете размера пенсии, стоимость оказанных услуг определена сторонами в размере 20 000 руб., а также расписка от <дата обезличена> в получении ФИО2 от ФИО1 20 000 руб. (л.д. 9 оборот).

Учитывая объем оказанных представителем ФИО2 истцу по делу юридических услуг: составление искового заявления, участие представителя в судебном заседании (07 декабря 2022 года), продолжительность судебного заседания, категорию спора, совокупность представленных в подтверждение правовой позиции истца доказательств, а также учитывая, что постановленное по делу решение частично состоялось в пользу истца, суд приходит к выводу о праве истца на компенсацию расходов, понесенных на оплату услуг представителя в рамках данного дела.

Между тем, заявленный ко взысканию размер расходов на представителя в размере 20 000 руб. суд находит завышенным, в связи с чем имеются основания для снижения размера истребуемых расходов по оплате услуг представителя с 20 000 рублей до 5 000 рублей в пользу истца.

Указанный размер расходов по оплате услуг представителя, суд полагает, в наибольшей степени обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, с учетом выполненной представителем истца работы, компенсируя, с одной стороны, расходы по оплате услуг представителя и, одновременно возлагая на ответчика имущественную ответственность, определенную в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 апреля 2022 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Челябинской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд а г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: п/п

Мотивированное решение суда составлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ - 14 декабря 2022 года.