Решение по делу № 2А-328/2023 от 28.06.2023

УИД 61 RS 0051-01-2023-000265-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-328/2023 по административному исковому заявлению и.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Захарова Д.И. в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> и об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Захаров Д.И. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> и об обязании устранить выявленные нарушения.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Краснопартизанского сельского поселения.

В ходе проверки установлено отсутствие уличного освещения по <адрес>.

Администрация Краснопартизанского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, вышеуказанные требования законодательства выполняются не должным образом.

31.03.2023 прокуратурой Ремонтненского района внесено представление с целью устранения данных нарушений. Однако согласно ответу от 11.05.2023 № нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств.

Просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обязать Администрацию Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик, не прибыл, причин неявки суду не сообщил.

В отношении вышеуказанного лица дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. административные исковые требования поддержал по доводам изложенными в административном исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Закона №131-Ф3 и п.1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-3C "О местном самоуправлении в Ростовской области" к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 к вопросам местного значения сельского поселения относится помимо прочего и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц (организация и ремонт уличного (дворового) освещения).

Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В силу 4.6.1.16 ГОСТ в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела – прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Краснопартизанского сельского поселения.

В ходе проверки установлено отсутствие уличного освещения по <адрес>.

31.03.2023 прокуратурой Ремонтненского района внесено представление с целью устранения данных нарушений. (л.д.8-10)

Согласно ответа от 11.05.2023 № нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств.(л.д.11)

Суд полагает, что администрация Краснопартизанского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, указанные требования законодательства выполняются не должным образом.

Отсутствие освещения на улицах в ночное время нарушает права граждан, ставя под угрозу их жизнь, здоровье, сохранность имущества, а также влияет на безопасность дорожного движения.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования и.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Захарова Д.И. в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> и об обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования и.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Захарова Д.И. в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> и об обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 28.06.2023.