Дело № 2-305/2022

22RS0053-01-2022-000459-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.

при секретаре Выставкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Линетт» о возложении обязанности организовать деятельность по сбору и вывозу твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил :

20 июля 2022 г. прокурор Топчихинского района обратился в суд с иском к ООО «Линетт», ИНН №, требуя возложить на ответчика обязанность в рамках исполнения им функций Регионального оператора в Алейской зоне Алтайского края осуществлять деятельность по сбору и транспортировке твёрдых коммунальных отходов на территории сельских поселений: с.Белояровка, с.Володарка, с.Зимино, п.Кировский, с.Крутой Лог, п.Садовый, п.Топольный, п.Ключи, с.Красноярка, п.Нагорный, п.Староалейка, с.Макарьевка, с.Лаврентьевка, с.Михайловка, с.Парфеново, п.Комариха, п.Комсомольский, с.Песчаное, п.Ульяновский, с.Переясловка, п.Труд, п.Победим, п.Дружба, п.Зеленый, с.Колпаково, п.Степной, с.Покровка, с.Сидоровка, с.Ракиты, с.Чаячье, с.Фунтики, п.Крутиха, с.Хабазино, п.Карасёво, с.Чаузово, с.Листвянка, с.Чистюнька, с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края с периодичностью, установленной пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, и пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – также Правила № 354).

В обоснование исковых требований прокурор, ссылаясь на часть 4 статьи 3, часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (в редакции от 18.03.2021), Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, указал, что при проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) в деятельности ООО «Линетт», было установлено, что 17.12.2021 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – Минстрой Алтайского края) и ответчиком заключено соглашение № 338/21-ДО об организации деятельности по обращению с ТКО в Алейской зоне Алтайского края, в соответствии с пунктом 1.3 которого, а также территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утверждённой приказом Минприроды Алтайского края, от 20.09.2021 № 1193, зоной деятельности ООО «Линетт» (регионального оператора) является, в том числе вся территория Топчихинского района.

16 и 17 мая 2022 г. прокуратурой проведено обследование площадок накопления ТКО, расположенных вблизи многоквартирных домов военного городка с.Топчиха, а также по адресам: <адрес>, и установлено, что в нарушение пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления ТКО не соблюдается, вывоз организован всего один раз в неделю. На отдельных площадках вывоз ТКО не осуществляется более трёх недель.

Кроме того, ООО «Линетт» вовсе не исполняется обязанность по сбору, вывозу и транспортировке ТКО на территории остальных 37 населённых пунктов района, кроме с.Топчиха.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес директора ООО «Линетт» ФИО10 ДД.ММ.ГГ вносилось представление.

ДД.ММ.ГГ в прокуратуру поступил ответ, согласно которому отклонения от установленного графика вывоза ТКО возникли у регионального оператора в связи с неисправностью техники.

При этом периодичность вывоза ТКО, установленная пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, ООО «Линетт» не соблюдается до настоящего момента.

Доводы представления прокурора о необходимости осуществления деятельности региональным оператором на всей территории Топчихинского района остались без удовлетворения.

ООО «Линетт» до настоящего времени не обеспечило своевременный вывоз ТКО на территории с.Топчиха и иных населённых пунктов района, тем самым не исполнило обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг в необходимых для него объёмах и надлежащего качества.

В судебном заседании помощник прокурора Топчихинского района Чаплыгина А.С. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель третьего лица администрации Топчихинского района ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования частично – только на территории с.Топчиха. По его мнению, права потребителей коммунальных услуг на территории других населённых пунктов района не нарушаются, так как плата за вывоз ТКО им не начисляется. Необходимости в вывозе ТКО из этих населённых пунктов региональным оператором ООО «Линетт» администрация района не усматривает, так как в посёлках Карасево, Староалейка, Степной вообще нет жителей, в посёлке Нагорный проживают 5 человек, в посёлке Крутой Лог - 8 человек, в посёлке Крутиха - 35 человек, в посёлке Комариха – 42. Предыдущий региональный оператор ООО «Экостар» также никогда не осуществлял деятельность по вывозу ТКО с территорий других населённых пунктов, кроме с.Топчиха. ООО «Линетт» исполняет свои обязанности временно – до 01.12.2022, поэтому обязывать его начать осуществление вывоза ТКО с территорий сельских населённых пунктов, кроме с.Топчиха, нецелесообразно, так как в дальнейшем прекращение им этой деятельности приведёт к всплеску жалоб населения района при том, что желающих исполнять обязанности регионального оператора на территории Алейской зоны Алтайского края нет.

Представители ответчика ООО «Линетт» и третьего лица Минстроя Алтайского края, надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные отзывы.

Ответчик с иском прокурора не согласен, поскольку, имея лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности, сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов на территории сельских поселений Топчихинского района осуществляет своими силами, задействовав два мусоровоза. График сбора и транспортирования ТКО с территории с.Топчиха с администрацией Топчихинского района не согласован, сбор и транспортирование ТКО осуществляется по графику ранее действовавшего регионального оператора ООО «Экостар». Сбор и транспортировка ТКО с территории других сельских поселений не осуществляется в связи с их малочисленностью и удалённостью. ООО «Линетт» проводит работу по согласованию графика вывоза ТКО с сельских территорий Топчихинского района с Главным государственным санитарным врачом согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Просит учесть, что ООО «Линетт» вошло на территорию Алейской зоны в режиме повышенной готовности к чрезвычайной ситуации, которая сложилась из-за расторжения соглашения между Минстроем Алтайского края и региональным оператором ООО «Экостар» и могла привести к экологической катастрофе, не на конкурсной основе в связи с возникшей срочной необходимостью.

Оно начисляет плату только за сбор и транспортировку ТКО, вывозимых из с.Топчиха, остальным сельским поселениям плата не начисляется.

Ответчик полагает, что принял все необходимые меры для недопущения нарушений требований законодательства в сфере обращения с ТКО.

Минстрой Алтайского края просило разрешить иск на усмотрение суда, но при этом учесть, что в связи с лишением 09.12.2021 ООО «Экостар» статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны, статус регионального оператора был присвоен ООО «Линетт» без проведения конкурсного отбора, Соглашение № об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны от ДД.ММ.ГГ № заключено с ООО «Линетт» до 01.12.2022.

Ввиду присвоения статуса регионального оператора на срок менее года в соответствии с пунктом 6 статьи 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Минстроем Алтайского края перед ООО «Линетт» не ставилась задача по 100-процентному охвату населения услугой по обращению с ТКО.

Из-за сложившейся ситуации при заключении соглашения с ООО «Линетт» приоритетом являлось сохранение возможности получения услуги в населённых пунктах, в которых услуга оказывалась ранее. При этом из-за недостаточности обеспечения регионального оператора специализированной техникой, а также периодического выхода из строя имеющихся транспортных средств ООО «Линетт» допускаются нарушения графика вывоза ТКО, согласованного с администрацией Топчихинского сельсовета, в связи с чем в целях понуждения ООО «Линетт» к исполнению своих обязательства Министерством в адрес ООО «Линетт» направлялась претензия с требованием о принятии исчерпывающих мер по недопущению установленных графиков вывоза ТКО, вывозу всех отходов, размещённых в местах (площадках) накопления ТКО на территории с.Топчиха, а также проведению перерасчёта платы за услугу по обращению с ТКО для жителей с.Топчиха.

Кроме того, в целях соблюдения прав граждан на получение перерасчёта платы за услугу по обращению с ТКО за апрель-июнь 2022 года в связи с нарушением региональным оператором действующего законодательства в части соблюдения периодичности вывоза отходов в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края направлено письмо о необходимости осуществления контроля за предоставлением ООО «Линетт» перерасчёта платы за услугу по обращению с ТКО.

Дополнительно отмечает, что в текущем году будет проведён конкурсный отбор по определению регионального оператора по обращению с ТКО на территории Алейской зоны.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора Чаплыгиной А.С., представителя администрации Топчихинского района ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Порядок сбора, транспортирования твёрдых коммунальных отходов установлен Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), в соответствии с пунктом 3 которых накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются с учётом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН 2.1.3684-21) утверждены на основании статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и введены в действие с 01.03.2021.

Пунктом 11 этих Правил предусмотрено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °C и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населённых пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учётом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.

Данный пункт Правил соответствует пункту 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, согласно которому должен быть обеспечен своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в тёплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимо отклонение от сроков не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C. За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчётного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчётный период снижается на 3,3 процента размера платы, определённого за такой расчётный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

При этом в отношении в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утверждённой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твёрдых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твёрдых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 28 Правил № 1156).

Таким образом, законодателем императивно установлена периодичность вывоза ТКО в зависимости от времени года и среднесуточной температуры. Предоставление коммунальной услуги с периодичностью, не отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологических норм, является прямым нарушением прав потребителей.

Подпунктом «а» пункта 148(22) Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно абзацу второму пункта 148(45) Правил № 354 требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 20 Приложения № 2 Официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объёме платных услуг населению, утверждённой приказом Росстата от 17.12.2021 № 927 услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (то есть мусором) являются коммунальными услугами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, согласно пункту 2 которых коммунальной услуге относится, в том числе услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Исходя из Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обращение с твёрдыми коммунальными отходами – это осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов.

При этом в силу пункта 4 Правил № 1156 обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённых с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между Минстроем Алтайского края и ООО «Линетт» было заключено соглашение № об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны Алтайского каря (в которую входит в том числе Топчихинский район), в соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.2 которого региональный оператор ООО «Линетт» обязался осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, законодательством Российской Федерации; принимать ТКО в объёме и месте, определённом договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Согласно пункту 6.1 Соглашение вступает в силу с 2012.2021 и действует до 01.12.2022.

При проведении проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами обществом с ограниченной ответственностью «Линетт» 16-17.05.2022 помощником прокурора Топчихинского района Запеваловым А.А. было установлено, что сроки вывоза ТКО, установленные приведёнными выше положениями пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 и пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, ответчиком не соблюдаются.

Данное обстоятельство подтверждается полученными помощником прокурора Запеваловым А.А. объяснениями у граждан – жителей с.Топчиха ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; справками о результатах проверки мест накопления ТКО в <адрес> от ДД.ММ.ГГ. вблизи домов № и № военного городка, <адрес>, фотоматериалом, на котором зафиксированы переполненные мусорные контейнеры, мусор в мешках и россыпью рядом с ними.

Из объяснений главы администрации Топчихинского сельсовета ФИО2 следует, что проблемы с вывозом ТКО на территории с.Топчиха начались с 30.03.2022. Мусор перестал вывозиться, в связи с чем она неоднократно направляла претензии ООО «Линетт», руководство которого на контакт с администрацией сельсовета не идёт, ни на одну претензию не ответило.

Копии девяти обращений главы администрации Топчихинского сельсовета к ООО «Линетт» представлены прокурором суду.

Постановлением заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 28.06.2022 директор ООО «Линетт» ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение нормативного режима предоставления коммунальных услуг, а именно в нарушении сроков вывоза ТКО).

16 мая 2022 г. в прокуратуру Топчихинского района поступила адресованная также Президенту Российской Федерации ФИО3, главе Топчихинского района ФИО9, главе Топчихинского сельсовета ФИО2 коллективная жалоба жителей села Топчиха, в которой указывается на то, что мусорные контейнеры переполнены, их вывозят только после обращений в сельсовет и к исполнителю услуг.

26 июля 2022 г. в прокуратуру Топчихинского района поступило заявление ФИО11 о том, что мусор из мусорных баков с её <адрес> не вывозится. Последний раз он вывозился 12.07.2022.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения прав неопределённого круга лиц – жителей села Топчиха на санитарно-эпидемиологическое благополучие и получение коммунальной услуги по вывозу твёрдых коммунальных отходов с площадок их накопления, в связи с чем требования прокурора по возложению на ООО «Линетт» обязанности в период исполнения им обязанностей регионального оператора в Алейской зоне Алтайского края осуществлять деятельность по сбору и транспортировке твёрдых коммунальных отходов на территории села Топчиха в соответствии с требованиями приведённых выше санитарных норм и правил в части соблюдения сроков сбора и транспортировки ТКО подлежат удовлетворению.

Учитывая, что пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлена также обязанность по снижению размера платы за отклонение от сроков оказания указанной коммунальной услуги, однако в данной части деятельность ООО «Линетт» прокурором не проверялась, жалоб от граждан на ненадлежащее исполнение этой обязанности не представлено, по сути в исковом заявлении речь идёт только о нарушении ответчиком срока сбора и вывоза ТКО, суд считает правильным указать в резолютивной части не номера пунктов правил, соблюдение которых предписывается соблюдать ответчику, а их содержание с учётом выявленных в судебном заседании нарушений.

Оснований для возложения на ответчика судебным решением обязанности осуществлять деятельность по сбору и транспортировке твёрдых коммунальных отходов с такой же периодичностью на территории других населённых пунктов Топчихинского района суд не усматривает, поскольку считает, что само по себе нарушение ответчиком требований нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, не является основанием для вынесения решения, закрепляющего и так возложенную законом на регионального оператора обязанность, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, то есть по смыслу закона и применительно к положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ прокурор должен доказать, что действиями ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы граждан, неопределённого круга лиц, проживающих за пределами районного центра – села Топчиха.

Между тем, доказательств того, что жители перечисленных в исковом заявлении прокурора населённых пунктов Топчихинского района не удовлетворены деятельностью ООО «Линетт» по обращению с ТКО, желают получать за плату коммунальную услугу по сбору и вывозу твёрдых коммунальных отходов с территории их населённых пунктов, нуждаются в прокурорской защите, в судебное заседание не представлено.

Поселки Комариха, Староалейка, Топольный, село Песчаное Топчихинского района пунктом 39 статьи 1 Закона Алтайского края от 01.12.2003 № 61-ЗС «О труднодоступных и отдаленных местностях в Алтайском крае» отнесены к труднодоступным и отдалённым местностям.

Из объяснений представителя администрации Топчихинского района ФИО1 следует, что посёлки Карасево, Комариха, Крутиха, Крутой Лог, Нагорный, Староалейка, Степной являются малочисленными населёнными пунктами.

Жалоб от жителей этих посёлков, а также других населённых пунктов Топчихинского района, за исключением районного центра с.Топчиха, в прокуратуру Топчихинского района не поступало.

При таких обстоятельствах сообщений глав администраций Володарского, Чистюньского сельсоветов от 23.08.2022, Переясловского сельсовета от 24.08.2022, Макарьевского, Парфёновского, Покровского Сидоровского сельсоветов от 25.08.2022 о том, что вывоз ТКО на территории сельсоветов ООО «Линетт» не осуществляет, по мнению суда, является недостаточным для вынесения решения об удовлетворении иска, так как доказательств существования нарушенного или оспариваемого права либо законных интересов неопределённого круга лиц, подлежащих судебной защите, прокурором не представлено.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Топчихинского района частично, суд в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, в размере, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты которой прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён, взыскивает в доход местного бюджета пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Топчихинского района удовлетворить частично.

Обязать ООО «Линетт», ИНН №, в период исполнения обязанностей регионального оператора в Алейской зоне Алтайского края осуществлять деятельность по сбору и транспортировке твёрдых коммунальных отходов на территории села Топчиха Топчихинского района Алтайского края в холодное время года (при среднесуточной температуре +5о С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в тёплое время (при среднесуточной температуре свыше +5о) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) (с учётом возможности допустимого отклонения от сроков не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C).

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с ООО «Линетт» в доход бюджета Топчихинского района государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 г.

Судья И.М. Кернечишина