Дело №а-.....

50RS0№-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... года АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи ......

при ведении протокола секретарем ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ .....» Министерства обороны РФ к АДРЕСному отделу судебных приставов ФИО2 по АДРЕС, начальнику отдела – старшему судебному приставу исполнителю Одинцовского РОСП ФИО2 по АДРЕС, Главному управлению ФССП по АДРЕС об обжаловании действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявления ФКУ «.....» Министерства обороны РФ от ...... о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа – ФС №, выданного Одинцовским гарнизонным военным судом по делу № в отношении должника ФИО1, а также ненаправлении в адрес заявителя копии постановления, принятого по существу рассмотрения заявления, обязать должностных лиц Одинцовского РОСП ФИО2 по АДРЕС устранить допущенные нарушения путем принятия решения в соответствии с п.8 ст.30 «Об исполнительном производстве» касаемо исполнительного документа – ФС №, выданного Одинцовским гарнизонным военным судом по делу № в отношении должника ФИО1, признать незаконным бездействие должностных лиц Одинцовского РОСП по нерассмотрению заявления ФКУ «Военно-.....» Министерства обороны РФ от ...... о розыске исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа – ФС №, выданного Одинцовским гарнизонным военным судом по делу № в отношении должника ФИО1, признать незаконным бездействие должностных лиц ФИО2 по АДРЕС, выразившееся в нерассмотрении по существу жалобы, поданной ФКУ «.....» Министерства обороны РФ в порядке подчиненности, и ненаправлении в адрес заявителя ответа по существу рассмотрения жалобы, обязать должностных лиц ФИО2 по АДРЕС рассмотреть жалобу ФКУ «.....» Министерства обороны РФ от ...... и направить в адрес заявителя мотивированный ответ по существу рассмотрения жалобы.

В обоснование требований указано, что ...... административным истцом в адрес судебных приставов было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 с приложением исполнительного документа – ФС №, выданного Одинцовским гарнизонным военным судом. Однако, как указывает истец, в нарушение требований действующего законодательства исполнительное производство по предъявленному исполнительному документу не возбуждено, постановление, а также иные акты, вынесенные судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца, не поступали, что послужило основанием обращения в суд с данным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежаще, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не направили.

Исследовав материалы дела, посчитав возможным в соответствии с правилами, установленными нормами ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительных причинах неявки, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы и законные интересы административного истца и им соблюден установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд возлагается на административного истца. Судебный пристав-исполнитель обязан доказать обстоятельства, указанные в п. 3, п. 4 ч. 9 и ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что им были соблюдены требования нормативно-правовых актов, устанавливающих: полномочия судебного пристава исполнителя; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействии) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативным правовым актом, регулирующим спорные правоотношения.

Он же обязан доказать, что содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель, как заинтересованное лицо (сторона исполнительного производства) вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Судом установлено, что ...... административным истцом в адрес судебных приставов было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 с приложением исполнительного документа – ФС №, выданного Одинцовским гарнизонным военным судом.

Как указывает истец, в нарушение требований действующего законодательства, заявление по существу рассмотрено не было, исполнительное производство по предъявленному исполнительному документу не возбуждено, постановление, а также иные акты, вынесенные судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца, не поступали.

Между тем, на запрос суда, в материалы дела представлена копия постановления № от ...... об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №, выданного Одинцовским гарнизонным военным судом по делу № в отношении должника ФИО1

При этом суд отмечает, что доказательств, в подтверждение направления копии принятого постановления в адрес ФКУ «.....» Министерства обороны РФ, в материалы дела не представлено.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, старший судебный пристав Одинцовского РОСП по АДРЕС своевременно не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия, в установленные законом сроки, решения по поступившему заявлению ФКУ «.....» Министерства обороны РФ и направления копии постановления заявителю, с приложением исполнительного документа, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требования иска обоснованы, подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия уполномоченного должностного лица по несвоевременному вынесению постановления, и ненаправлению в адрес стороны копии постановления по существу рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, при этом в части требований о возложении обязанности принять решения по существу поступившего заявления ФКУ «.......... обороны РФ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №, надлежит отказать.

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Представленными суду материалами дела подтверждается, что административный истец ...... (исх№) обратился к административным ответчикам с требованием на розыск исполнительного документа ФС №, обязанием принять решение по поступившему заявлению и предоставить сведения, то есть заявлением, подлежащим рассмотрению в соответствии с требованиями части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Между тем, указанное обращение по существу не рассмотрено, процессуальная оценка просьбы заявителя не дана, каких-либо документов в адрес ФКУ «.....» Министерства обороны РФ направлено не было.

При рассмотрении настоящего дела со стороны административного ответчика не представлено никаких возражений против требований административного иска, в то время как доводы административного истца заслуживают внимания, подтверждаются представленными письменными доказательствами, анализ которых позволяет прийти к выводу о том, что заявление административного истца ФКУ «Военно.....» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ по существу не рассмотрено.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

Для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо обязать Одинцовский РОСП ГУ ФССП ФИО2 по АДРЕС устранить допущенные нарушения путем рассмотрения обращения ФКУ «.....» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ по существу и направления в адрес ФКУ «.....» Министерства обороны РФ ответа по существу рассмотрения обращения.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия ФИО2 по АДРЕС в части нарушения сроков рассмотрения жалобы, суд установил следующее:

Из иска следует, что по факту бездействия должностных лиц Одинцовского РОСП, ...... в адрес ФИО2 по АДРЕС в порядке подчиненности была направлена жалоба (исх№), однако ответа по результатам рассмотрения жалобы в адрес ФКУ «.....» Министерства обороны РФ не поступало.

Согласно части 1 статьи 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Доказательств рассмотрения жалобы по существу, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, нарушены положения ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении десятидневного срока рассмотрения жалобы, в связи с чем, требования иска в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Восстановление нарушенных прав возможно путем обязания уполномоченного должностного ФИО2 по АДРЕС рассмотреть поданную ФКУ «.....» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и направить в адрес заявителя копию постановления по существу рассмотрения жалобы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ «.....» Министерства обороны РФ – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие уполномоченных должностных лиц Одинцовского РОСП ФИО2 по АДРЕС, выразившиеся в не рассмотрении по существу, в установленные законом сроки, заявления ФКУ «.....» Министерства обороны РФ от ...... о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №, выданного Одинцовским гарнизонным военным судом в отношении должника ФИО1 и ненаправлении в адрес заявителя постановления, принятого по существу рассмотрения обращения.

Обязать уполномоченных должностных лиц Одинцовского РОСП ФИО2 по АДРЕС устранить допущенные нарушения путем направления в адрес ФКУ «.....» Министерства обороны РФ копии постановления № от ......

Признать незаконным бездействие уполномоченных должностных лиц Одинцовского РОСП ФИО2 по АДРЕС, выразившиеся в не рассмотрении по существу, в установленные законом сроки, заявления ФКУ «.....» Министерства обороны РФ от ...... о совершении действий по розыску исполнительного документа ФС №, выданного Одинцовским гарнизонным военным судом в отношении должника ФИО1.

Обязать уполномоченных должностных лиц Одинцовского РОСП ФИО2 по АДРЕС устранить допущенные нарушения путем рассмотрении по существу, в установленные законом сроки, заявления ФКУ «.....» Министерства обороны РФ от ...... о совершении действий по розыску исполнительного документа ФС №, выданного Одинцовским гарнизонным военным судом в отношении должника ФИО1 и направления в адрес заявителя постановления, принятого по существу рассмотрения обращения.

Признать незаконным бездействие уполномоченных должностных лиц Главного управления ФССП ФИО2 по АДРЕС, выразившееся в нарушении установленного законом срока по рассмотрению жалобы ФКУ «.....» Министерства обороны РФ от ......

Обязать уполномоченных должностных лиц Главного управления ФССП ФИО2 по АДРЕС рассмотреть поданную ...... ФКУ «.....» Министерства обороны РФ жалобу в порядке подчиненности.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.