Дело № 2а-6529/2023

УИД 35RS0010-01-2023-005997-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

20 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологда, Военному комиссариату г. Вологды о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в военкомате г. Вологды. В весеннем призыве 2023 года в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых 17.05.2023 г. призывная комиссия г. Вологды вынесла решение о призыве его на военную службу. Данное решение подтверждается повесткой на 29.05.2023 г. на отправку в воинскую часть. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным. Считает, что было нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу. В ходе медицинского освидетельствования врачи определили категорию годности без учета его состояния здоровья. Призывная комиссия надлежащим образом не исследовала документы, полученные в ходе медицинского освидетельствования. На медицинском освидетельствовании предъявил жалобы <данные изъяты>. Во всех медицинских документах указан диагноз <данные изъяты>. <данные изъяты>.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Вологды от 17.05.2023 г. о призыве его на военную службу. Обязать призывную комиссию г. Вологды и Вологодского района освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас.

Протокольным определением от 04.07.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Вологодской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. В настоящее время не курит, бросил курить в 2019 году.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военного комиссариата г. Вологды по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам возражений. Просила в иске отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо начальник военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Вологодской области ФИО2 пояснил, что истец встал на учет с 2017 года. В 2017 года не возникало вопроса о заболевании со стороны органов дыхания. 13.11.2018 г. была поставлена категория А2 - жалобы к терапевту отсутствовали. 30.11.2022 г. была предоставлена отсрочка на 5 месяцев в связи с жалобами на состояние здоровья, <данные изъяты>. Документов с 2017 по 2022 год, подтверждающих бронхиальную астму нет. 28.12.2022 г. была заочно утверждена категория «Г». ФИО1 с 21.11.2022 г. по 25.11.2022 г. лежал в стационаре. Дали ему возможность дообследоваться и к следующей призывной комиссии представить документы о состоянии здоровья. Функция внешнего дыхания является доказательством <данные изъяты>. В личном деле 4 исследования проведённых в течение 3 дней. 2 дня, когда истец находился на стационарном обследовании. <данные изъяты>. С иском не согласен. По поводу представленной в судебное заседание справки, врач аллерголог входит в перечень врачей при подтверждении заболевания <данные изъяты>. <данные изъяты>, <данные изъяты>. Ему необходимо обращаться <данные изъяты>, чтобы установить на что <данные изъяты>. Ему нужно обращаться не к пульмонологу, а к <данные изъяты>. У него страдают верхние дыхательные пути (<данные изъяты>), поэтому он и ощущает удушье. <данные изъяты>. Ему необходимо в процессе подготовки к прохождению к призывной комиссии провести исследования хотя бы 2 раза функции внешнего дыхания. Но пройти курс обследования <данные изъяты> с проведением проб <данные изъяты> Изучить спектр. На следующую призывную комиссию истец приносит все исследования и снова проводят его обследование. Если неясно состояние здоровья, то комиссия направляет на дополнительные обследования. На комиссии предоставляются амбулаторные карты. <данные изъяты>. Призывная комиссия может вынести иной диагноз, Верховный Суд это право подтвердил. Представленное заключение от 18.07.2023 г. юридически ничтожно. Принимают во внимание только медицинское заключение.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости-врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №, следует, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по 2 состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Вологда.

26 апреля 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии и был осмотрен всеми врачами специалистами призывной комиссии, которые никаких отклонений, препятствующих прохождению военной службы, у истца не обнаружили.

17 мая 2023 года ФИО1 продолжил медицинское освидетельствование у врача терапевта призывной комиссии, которому жалоб на состояние здоровья не предъявлял, что записано в листе медицинского освидетельствования, также зафиксировано, что ФИО1 базисной терапии не получает. Однако учтены представленные истцом новые результаты диагностических исследований: исследование форсированного выдоха от 12.05.2023 г.

Также учтены ранее представленное медицинское заключение № БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1», где истец находился по направлению военного комиссариата г. Вологды на стационарном обследовании <данные изъяты> в период с 21.11.2022 г. по 25.11.2022 г. Из медицинского заключения следует, что бронхиальная проходимость при пробах с физической нагрузкой имеет легкое нарушение, при этом проба отрицательная; <данные изъяты>.

Выявленные по результатам медицинского освидетельствования заболевания ФИО1: «Обструктивный бронхит» соответствует категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 51 п. «в» (болезни органов дыхания с незначительным нарушением функций) графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № (далее-Расписания болезней).

17 мая 2023 г. решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу по статье 22 Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В своём исковом заявлении ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания «<данные изъяты>». На основании имеющихся медицинских документов, <данные изъяты>

К пункту "Б" графы 1 статьи 52 Расписания болезней (средняя степень-тяжести) относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

В соответствии с пунктом «В» графы 1 статьи 52 Расписания болезней, категория годности «В» устанавливается при наличии бронхиальной астмы легкой степени тяжести, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К бронхиальной астме легкой степени тяжести относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов й ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период. В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии города Вологда заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, у последнего не установлено.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.

С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении административного истца сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

В соответствии с пунктом 8 абзацев 1,2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №, «гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование».

Из материалов личного дела призывника следует, что административный истец не обжаловал вынесенное в отношение него призывной комиссией города Вологда решение о призыве его на военную службу в вышестоящую военно-врачебную комиссию (а именно ВВК Вологодской области), тем самым не был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в ВВК ВО, в связи с чем последнее не проходил.

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы, призывник не обращался.

Документов, подтверждающих наличие заболевания, которое подпадает под иную категорию годности, суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, является законным, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023 г.