Дело № 25RS0001-01 №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Рыбаковой В.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «№» к Государственной Инспекции Труда в <адрес> о внесении изменений в Акт расследования группового несчастного случая,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «№» обратилось в суд с названным выше иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на территории ОАО «Владморрыбпорт» произошел несчастный случай со студенткой Владивостокского филиала Российской таможенной академии фио, проходящей производственную практику в Дальневосточном таможенном управлении.
Организация практической подготовки обучающихся № филиала Российской таможенной академии осуществляется в соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между № таможенным управлением и ВФ РТА.
фио, в соответствии с приказом № таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП «Об организации практической подготовки», приказом № таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП «Об организации практической подготовки студентов 3 курса Владивостокского филиала Российской таможенной академии во № таможне» направлена для прохождения практической подготовки при проведении производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе таможенного досмотра Первомайского таможенного поста (далее ОТД ПТП), ответственным лицом за организацию реализации компонента образовательной программы в форме практической подготовки от Владивостокской таможни у фио назначен начальник ОТД ПТП фио
ДД.ММ.ГГГГ Приказом № Федеральной таможенной службой № таможенного управления № таможней для расследования несчастного случая, произошедшего с фио, была сформирована комиссия, возглавляемая Председателем комиссии - главным государственным инспектором труда ГИТ в ПК фио
По результатам проведенного расследования ДД.ММ.ГГГГ был подписан Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме №.
В подпункте 5 пункта 10 «Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая», указана вина руководителя службы промышленной безопасности и охраны труда ОАО «№» фио, в нарушение требований пункта 2 Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Примерный перечень) с № таможней, производящей работы (оказывающим услуги) на территории ОАО №» не составил единый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей.
С данной редакцией пункта 10 подпункта 5 истец не согласен, полагает, что подпункт 5 подлежит исключению из Акта расследования.
На основании изложенного истец просит суд внести изменение в пункт 10 Акта расследования и исключить из него подпункт 5, о вине руководителя службы промышленной безопасности и охраны труда ОАО «№» фио
В судебном заседании фио и представитель ОАО «№» по доверенности фио настаивали на удовлетворении иска по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в суд по вызову не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о времени и месте проведения слушания по делу уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу, рассмотрении дела в его отсутствие суду не заявлял.
Представители привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Владивостокской таможни по доверенностям фио и фио, поддержали требования истца в полном объеме.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признает неявку представителя ответчика неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующему.
Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда»)
Частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
В соответствии с частью 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в частности: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель (его представитель) обязан в числе прочего немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации (абзацы первый, второй, пятый и шестой статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.
Частью 9 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Сроки расследования несчастного случая установлены статьей 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно положениям частей 1 и 2 которой расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает в числе прочего выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (часть 2 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 3 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что материалы расследования несчастного случая включают в том числе планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (часть 4 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 5 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает, в частности, обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть 7 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой (ч. 1 ст. 230 ТК РФ).
Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (абзац 1 п. 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях).
В соответствии со статьей 231 Трудового кодекса Российской Федерации разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, разногласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном - случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.
В статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие индивидуального трудового спора. Согласно названной норме закона индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (часть 1 статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации).
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации),
Таким образом, споры, связанные с расследованием и оформлением актов о несчастных случаях на производстве, в том числе споры о признании не соответствующими действительности содержания акта о несчастном случае на производстве, относятся к индивидуальным трудовым спорам, подлежащими рассмотрению органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в частности судом.
Положения статьи 231 Трудового кодекса Российской Федерации не препятствуют работнику, не согласному с содержанием акта о несчастном случае на производстве, которому Государственной инспекцией труда отказано в проведении дополнительного расследования, обратиться в суд с иском непосредственно к работодателю с требованием о понуждении к внесению изменений в акт о несчастном случае на производстве.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории ОАО «№» произошел несчастный случай со студенткой Владивостокского филиала Российской таможенной академии фио, проходящей производственную практику в № таможенном управлении.
Организация практической подготовки обучающихся № филиала Российской таможенной академии осуществляется в соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между № таможенным управлением и ВФ РТА.
фио, в соответствии с приказом № таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП «Об организации практической подготовки», приказом № таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП «Об организации практической подготовки студентов 3 курса Владивостокского филиала Российской таможенной академии во № таможне» направлена для прохождения практической подготовки при проведении производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе таможенного досмотра № таможенного поста (далее ОТД ПТП), ответственным лицом за организацию реализации компонента образовательной программы в форме практической подготовки от № таможни у фио назначен начальник ОТД ПТП фио
ДД.ММ.ГГГГ Приказом № Федеральной таможенной службой № таможенного управления № таможней для расследования несчастного случая, произошедшего с фио, была сформирована комиссия, возглавляемая Председателем комиссии - главным государственным инспектором труда ГИТ в ПК фио
По результатам проведенного расследования ДД.ММ.ГГГГ был подписан Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме №.
В подпункте 5 пункта 10 «Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая», указана вина руководителя службы промышленной безопасности и охраны труда ОАО №» фио, в нарушение требований пункта 2 Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Примерный перечень) с №, производящей работы (оказывающим услуги) на территории ОАО «№» не составил единый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей.
Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н содержит примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг)) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица).
Федеральная таможенная служба России (далее - ФТС), представленная Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни (далее -ПТП), это государственный орган, и в соответствии с положением о Федеральной таможенной службе, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела т.е. таможенный контроль (экспорта; транспортный; радиационный; санитарно-карантинный, фитосанитарный, контроль обращения с пестицидами и агрохимикатами; сельскохозяйственных растений и ветеринарного надзора и пр.) в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу РФ, функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений и находится в ведении Министерства финансов РФ.
При организации своей деятельности, Федеральная таможенная служба, в соответствии с законодательством РФ о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной таможенной службе.
Вредные и опасные факторы от Первомайского таможенного поста по отношению к работникам ОАО «№» не возникают, так как никакой производственной деятельности таможенный пост не выполняет.
Таким образом, государственные служащие Первомайского таможенного поста, проходящие службу в Федеральной таможенной службе России, не производят никакие работы в интересах ОАО «№» и не оказывают услуги для ОАО «№ этой причине, Первомайский таможенный пост не являются зависимым (от ОАО «№») Работодателем. ОАО №» и ПТП № таможни ФТС России, по отношению друг к другу заказчиком и подрядчиком не являются.
ОАО №» в иных договорных отношениях с ФТС России на производство работ и оказание услуг не состоит, совместные и совмещаемые с ФТС России работы не осуществляет и не выполняет, деятельность ФТС России не контролирует (не мониторит) и не координирует, контрольные и надзорные функции в отношении ФТС России и ее территориальных органов не осуществляет, и в деятельность указанного федерального органа исполнительной власти ни при каких условиях не вправе вмешиваться.
Принимая во внимание то, что для обеспечения деятельности органа государственного контроля, рабочие места государственных служащих Первомайского таможенного поста № таможни расположены в помещениях, принадлежащих Федеральной таможенной службе на праве государственной собственности, и расположенных в здании на территории порта, следовательно, эта территория не подконтрольна ОАО «№».
Также пункт 3 «Примерного перечня», утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н предусматривает, что мероприятия, указанные в примерном перечне, отражаются в заключаемых договорах между контролирующим работодателем и зависимым работодателем.
Реализация мероприятий, указанных в «Примерном перечне» подразумевает включение пунктов в договорные отношения между хозяйствующим субъектом и зависимым работодателем, которых в данном случае не имеется.
В связи с изложенным, положения Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н в данном случае не применимы по той причине, что ПТП Владивостокской таможни ФТС России по отношении к ОАО «Владморрыбпорт» зависимым работодателем не является.
В данном случае, согласно пункту 6 Приказа Минтранса РФ № от 07.11.17г. «Об утверждении перечня объектов инфраструктуры морского порта», ч.2 ст. 15 «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 261-ФЗ от 08.11.2007г., ПТП № таможни ФТС России, наряду с ОАО «№», является таким же владельцем объектов инфраструктуры морского порта.
В подпункте 3 пункта 10 Акта расследования указана вина начальника Первомайского таможенного поста фио в нарушение требований приказа № таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа № таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2 Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н совместно с работодателем, под контролем которого находится территория или объект - ОАО «№» не составили единый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, чем не обеспечил безопасность студентов при проведении производственной практики, атакже в нарушение абзаца 23 части 3 статьи 214 ТК РФ не довел до лиц, проходящих производственную практику о существующих профессиональных рисках и их уровных, а так же о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, а именно не ознакомил с Правилами поведения пешеходов и водителей транспортных средств на территории ОАО «ВМРП».
Нарушение со стороны ОАО «№», которое указано в подпункте 5 пункта 10 Акта расследования, не имеет причинно-следственной связи с несчастным случаем, произошедшим с фио, так как обязанности по обеспечению безопасных условий труда в отношении студентов таможенной академии, возложены на Первомайский таможенный пост.
В свою очередь, если бы имело место нарушение пункта 2 Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, со стороны ОАО «Владморрыбпорт», то только по отношению к работникам ОАО «Владморрыбпорт».
В Акте расследования не установлена причинно-следственная связь между несчастным случаем со студенткой Владивостокского филиала Российской таможенной академии фио, который произошел в период прохождения её практики во Владивостокской таможне, во время практических мероприятий(работ) по проведению радиационного контроля, проводимых таможней, и тем, что не были оценены факторы и риски в отношении работников ОАО «№», поскольку сотрудники ОАО «№» не участвуют и не находятся в зоне этих мероприятий(работ) таможни по радиационному контролю. Этот вывод подтверждается документами (Протокол об административном правонарушении №-ИЗ/12-4158-И/178 от 20.02.25г., Постановление о назначении административного наказания №-ИЗ/12-4560-И/178 от 25.02.25г.), оформленными и вынесенными Председателем комиссии - главным государственным инспектором труда ГИТ в ПК по итогам расследования, но уже в рамках иного - административного производства.
Принимая во внимание выше изложенное, в действиях/бездействии руководителя службы промышленной безопасности и охраны труда ОАО «№» фио нет вины в нарушении законодательства, которое явилось причиной несчастного случая, поскольку Актом расследования и документами, вынесенными на его основе, не установлена причинно-следственная связь.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ОАО №» к Государственной Инспекции Труда в <адрес> о внесении изменений в Акт расследования группового несчастного случая - удовлетворить.
Внести изменение в пункт 10 Акта расследования группового несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из него подпункт 5, о вине руководителя службы промышленной безопасности и охраны труда ОАО №» фио
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Судья В.А. Рыбакова
мотивированное решение изготовлено: 16.09.2025