Решение по делу № 2А-3495/2023 от 04.05.2023

Дело №а-3495/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре Загретдиновой Г.Р.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калининского района г.Уфы Ахмадуллина Р.Р.,

заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан к ГУ МВД России по Воронежской области, о признании внесенных в ФИС «ГИБДД-М» корректировок (изменений) недействительными, возложении обязанности исключить такие корректировки, внести достоверные сведения в ФИС «ГИБДД-М»,

установил:

Прокурор Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Воронежской области, о признании внесенных в ФИС «ГИБДД-М» корректировок (изменений) недействительными, возложении обязанности исключить такие корректировки, внести достоверные сведенияв ФИС «ГИБДД-М».

В обоснование иска указал на то, что прокуратурой Калининского района г. Уфы при проведении надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательствао противодействии коррупции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст.32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, (водительское удостоверение) в орган, исполняющий этот вид административного наказания. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления постановления суда в законную силу) по ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения приговора в отношении ФИО2), ФИО1 не выполнил требования закона в части сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий указанный вид наказания.

В соответствии с «Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (пункт 2) ФИО1 соответствующее требование не исполнил.

ФИО1, зная, что его знакомый обладает знакомыми из числа должностных лиц подразделений ГИБДД МВД РФ, предложил приискать ему должностное лицо из числа действующих сотрудников ГИБДД МВД России, готового за вознаграждение оказать содействие в совершении заведомо незаконных действий, вопреки законной процедуре отбытия административного наказания за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, результатом которых станет незаконное восстановление права управления транспортным средством (использование водительского удостоверения), без исчисления срока указанного специального права, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России.

В последующем, инспектором ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области, являющимся должностным лицом УГИБДД МВД РФ, имеющим доступ в базу данных ФИС «ГИБДД-М», в указанную федеральную информационную систему внесены заведомо ложные сведения – корректировка (изменение) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН 18810402180010406040в ФИС «ГИБДД-М»), адрес жительства и регистрации: <адрес>, а именно записи:

78. Начало срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

79. Окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Указанное изменение впоследствии способствовало незаконному восстановлению права ФИО1 на управление транспортным средством (возврат водительского удостоверения).

Поскольку вся работа велась в ФИС «ГИБДД–М» внесение корректировок (изменений) в ФИС «ГИБДД–М» лицами, имеющими доступ к данной системе, порождают юридические значимые последствия, а именно выдачу водительского удостоверения лицу, привлеченному к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, без исчисления срока указанного специального права, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России.

С учетом изложенного, административный истец просит суд

1. Признать недействительными внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № в ФИС «ГИБДД-М»), адрес жительства и регистрации: <адрес>, а именно записи:

78. Начало срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

79. Окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

2. Обязать ГУ МВД России по Воронежской области исключить внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № ФИС «ГИБДД-М»), адрес жительства и регистрации: <адрес>, а именно записи:

78. Начало срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

79. Окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

3.Обязать ГУ МВД России по Воронежской области внести в ФИС «ГИБДД-М» достоверные корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № в ФИС «ГИБДД-М»), адрес жительства и регистрации: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Калининского района г. Уфы исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

На судебное заседание административный ответчик не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 пояснил, что он сдавал теоретический экзамен в 2018 году, каким образом в базу данных внесены сведения в 2020 году он пояснить не может, с указанными в иске лицами он не знаком.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностьюи обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий,за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационная система – это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

В силу п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 149-ФЗ информационные системы включают в себя, в том числе государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданныена основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

Приказом МВД РФ от 05.02.2016 за № 60 утвержден Порядок эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции» (далее – Порядок).

Согласно пункта 1 Порядка в целях совершенствования информационного обеспечения подразделений и иных подразделений внутренних дел Российской Федерации приказано ввести в эксплуатацию с 01.08.2016 специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции – ФИС «ГИБДД – М».

В силу п.п. 3, 4, 5.,5.2., 5.3 Порядка ФИС «ГИБДД – М» функционируетна федеральном уровне в круглосуточном режиме, в том числе из следующих подсистем:

«Водительское удостоверение» - предназначена для автоматизации функций Госавтоинспекции по учету сведений о выданных российских национальныхи международных водительских удостоверений, а также для обеспечения предоставления подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по проведению экзаменовна право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, включая межведомственное взаимодействие в ходе предоставления государственной услуги.

«Административные правонарушения» - предназначена для учета административных правонарушений, по которым сотрудники Госавтоинспекции уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, и автоматизации процесса производства по ним, а также информационного обеспечения оказания подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по предоставлению сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения.

В силу п.8 Порядка целью данной системы является организация единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, обеспечение эффективной информационной поддержки деятельности подразделений МВД Россиии территориальных органов МВД России на региональном и районных уровнях.

В соответствии с п. 23 Порядка доступ к ФИС «ГИБДД-М» системных администраторов, федеральных администраторов, региональных администраторов, пользователей и операторов реализуется средствами авторизации ИСОД МВД Россиис использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

До момента получения усиленной квалифицированной электронной подписи доступ к Системе осуществляется с использованием идентификационных данных (логина и пароля).

Согласно п.п. 60, 60.2, 60.7 Порядка при работе с ФИС «ГИБДД–М»не допускается использовать доступ к информационным ресурсам данной системыв целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей, совершать иные действия, представляющие угрозу информационной безопасности ФИС «ГИБДД –М».

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст.32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, (водительское удостоверение) в орган, исполняющий этот вид административного наказания. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжаетсясо дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В период времени с 17.03.2015 г. (дата вступления постановления суда в законную силу) по 19.01.2023г. (дата вынесения приговора в отношении ФИО2),ФИО1 не выполнил требования закона в части сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий указанный вид наказания.

В соответствии с «Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (пункт 2). ФИО1 соответствующее требование не исполнил.

ФИО1 зная, что его знакомый обладает знакомыми из числа должностных лиц подразделений ГИБДД МВД РФ, предложил приискать ему должностное лицо из числа действующих сотрудников ГИБДД МВД России, готовогоза вознаграждение оказать содействие в совершении заведомо незаконных действий, вопреки законной процедуре отбытия административного наказания за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, результатом которых станет незаконное восстановление права управления транспортным средством (использование водительского удостоверения), без исчисления срока указанного специального права, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России.

В последующем, инспектором ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области, являющимся должностным лицом УГИБДД МВД РФ, имеющим доступ в базу данных ФИС «ГИБДД-М», в указанную федеральную информационную систему внесены заведомо ложные сведения – корректировка (изменение) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № ФИС «ГИБДД-М»), адрес жительства и регистрации: <адрес>, а именно записи:

78. Начало срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

79. Окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Оценив представленные суду доказательства с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан к ГУ МВД России по Воронежской области, о признании внесенных в ФИС «ГИБДД-М» корректировок (изменений) недействительными, возложении обязанности исключить такие корректировки, внести достоверные сведения в ФИС «ГИБДД-М», удовлетворить.

Признать недействительными внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № в ФИС «ГИБДД-М»), адрес жительства и регистрации: <адрес>., а именно записи:

78. Начало срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

79. Окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области исключить внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № в ФИС «ГИБДД-М»), адрес жительства и регистрации: <адрес>, а именно записи:

78. Начало срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

79. Окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области внести в ФИС «ГИБДД-М» достоверные корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № в ФИС «ГИБДД-М»), адрес жительства и регистрации: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 04 мая 2023 года через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.