Решение по делу № 2А-811/2025 от 20.05.2025

К делу № 2а-811/2025

УИД 23RS0021-01-2025-001156-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 20 мая 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием представителя административного истца прокурора Сушкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации к Администрации Полтавского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в Красноармейский районный суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации Полтавского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об энергоснабжении и энерго-эффективности в части реализации полномочий по принятию муниципальных программ в указанной сфере, в ходе которой установлено, что действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по результатам которой 11.03.2025 года главе администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района внесено представление с требованием разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по результатам рассмотрения которого правовой акт административным ответчиком не разработан.

Разработка данных программ является необходимым условием формирования целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры.

Просит признать незаконным бездействие администрации Полтавскогосельского поселения Красноармейского района, выразившееся в непринятии мер к разработке и принятию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обязать разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании административный истец прокурор Сушков О.В. заявленные требования поддержал, на удовлетворении наставал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее по тексту - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 61 КАС РФ устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочием по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Частью 3 статьи 48 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до августа 2010 года.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об энергоснабжении и энерго-эффективности в части реализации полномочий по принятию муниципальных программ в указанной сфере, в ходе которой установлено, что данная обязанность администрацией Полтавского сельского поселения Красноармейского района в установленный законом срок, то есть до 01 августа 2010 года не исполнена.

11.03.2025 года прокуратурой Красноармейского района главе администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района внесено представление с требованием разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по результатам рассмотрения которого правовой акт административным ответчиком не разработан.

Требование по разработке и утверждению органами местного самоуправления программ в области энергосбережения направлено на защиту интересов государства, выражающихся в существенном снижении доли энергетических издержек, снижении нагрузки по оплате услуг энергосбережения на бюджетную систему и обеспечение повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики.

Таким образом, бездействие администрации Полтавского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, нарушает интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах и в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и муниципального образования.

С учётом изложенного, суд полагает, что административный истец представил суду допустимые доказательства в обоснование исковых требований, и при таких обстоятельствах, суд полагает возможным административное исковое заявление удовлетворить.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вопрос соблюдения сроков обжалования подлежит установлению независимо от того, заявлены ли в суде такие доводы.

Суд, проверяя срок обращения административного истца в суд, нарушений не установил.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенной по адресу: ул. Красная, 120, ст. Полтавская, Красноармейский район, выразившееся в непринятии мер к разработке и принятию муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию Полтавского сельского поселения Красноармейского района разработать и принять муниципальную программу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И.Городецкая

Решение принято в окончательной форме 20.05.2025 года.

Председательствующий Н.И.Городецкая