Дело № 2а-7396/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Старостиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан. В весенний призыв 2025 года прошел медицинское освидетельствование, решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ от 15.07.2025 г. признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. Не согласившись с указанным решением им в период осеннего призыва в военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан были представлено заключение пульманолога от 11.08.2025 г. о наличии у него заболевания: <данные изъяты>. В связи с чем полагает, что в отношении него должно было быть проведено контрольное медицинское освидетельствование, а приложенный им медицинский документ рассмотрен как вновь представленный. Между тем, на контрольное медицинское освидетельствование он не вызывался.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившееся в непроведении в отношении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывную комиссию Республики Башкортостан провести в отношении ФИО1 призывные мероприятия, предусмотренные законодательством; обязать призывную комиссию Республики Башкортостан при необходимости направить ФИО1 на медицинское обследование и принять законное и обоснованное решение.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, Администрация Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участника процесса, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Из пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

В силу статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.10.2023 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан №70 от 15.07.2025 года ФИО1 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании статьи 68 «г», статьи 51 «в» графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, призван на военную службу.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями ФИО1 в обоснование своих требований указал, что 26.09.2025 г. им в адрес военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан направлено заявление с просьбой провести в отношении него призывные мероприятия, провести медицинское освидетельствование. Аналогичное письмо им было направлено в адрес ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на которое ему дан ответ о необходимости явиться в военный комиссариат района в период осеннего призыва 20 25 года для прохождения призывных мероприятий, при себе иметь оригиналы медицинский заключений. Между тем, военным комиссариатом Республики Башкортостан не организовано его контрольное медицинское освидетельствование, призывной комиссией Республики Башкортостан в отношении него контрольное медицинское освидетельствование не проведено, что привело к нарушение его прав и законных интересов.

Суд не может согласиться с такими доводами административного истца.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

Согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Судом установлено и подтверждено представителем административного истца в судебном заседании, что ФИО1 обратился в военный комиссариат района и в военный комиссариат республики с заявлениями о несогласии с принятым 15.07.2025 г. решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ, указав, что после его принятия возникли новые обстоятельства, в связи с появлением новых медицинских документов о состоянии его здоровья, что является основанием для принятия иного решения.

Письмом от 08.10.2025 г. ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО1 дан ответ о необходимости явиться в военный комиссариат района в период осеннего призыва 2025 года для прохождения призывных мероприятий, при себе иметь оригиналы медицинский заключений.

Согласно части 1.3 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 16(1) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.

Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

На основании вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что у ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» не имелось оснований для организации мероприятий по проведению в отношении административного истца контрольного медицинского освидетельствования, а у призывной комиссии Республики Башкортостан для её проведения, в связи с чем ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» истцу дан обоснованный ответ о необходимости явиться в военный комиссариат района в период осеннего призыва 2025 года для прохождения призывных мероприятий с оригиналами медицинский заключений.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 мая 2017 г. № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: 1) незаконности действий (бездействия) указанного органа или должностного лица и 2) реального нарушения при этом прав заявителя.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемым бездействием право административного истца нарушено не было, оснований для проведения контрольного медицинского освидетельствования истца по его заявлению не имелось, в осенний призыв 2025 года в отношении него призывные мероприятия проведены с учетом представленных им медицинских документов.

На основании изложенного, суд полагает, что требования административного искового заявления ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Башкортостан", Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в не проведении в отношении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования, обязании провести контрольное медицинское освидетельствование, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 года.

Судья: п/п Н.А. Дилявирова