Дело № 2а-254/2023
75RS0020-01-2023-000612-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли 25 декабря 2023 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,
при секретаре В.В. Басуевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Тунгокоченского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Тунгокоченскому РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением мотивируя тем, что является стороной взыскателя по исполнительному листу серии ФС №, выданному Арбитражным судом Забайкальского края 17.10.2023 по делу №А78-13118/2022 о расторжении договора аренды лесного участка № от 30.05.2019, об обязании ООО «Тунгир» передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства. 31.10.2023 административный истец обратился в Тунгокоченское РОСП УФССП по Забайкальскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа от 17.10.2023 серия ФС №. 22.11.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тунгокоченского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 было вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании того, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем. Административный истец считает данное постановление незаконным, нарушающим его права и законные интересы, так как Министерство направило в адрес Тунгокоченского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства, подписанное взыскателем. Оспариваемое постановление было получено административным истцом 06.12.2023.
Административный истец просит суд признать восстановить срок для оспаривания постановления заместителя старшего судебного пристава Тунгокоченского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 22.11.2023 № об отказе в возбуждении исполнительного производства. Признать незаконным и отменить постановление заместителя старшего судебного пристава Тунгокоченского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 22.11.2023 № об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать заместителя старшего судебного пристава Тунгокоченского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № от 17.10.2023 и заявления Министерства природных ресурсов Забайкальского края о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2023 №.
Административный истец – Министерство природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.
Административный ответчик – заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Тунгокоченского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.
Представитель административных ответчиков Тунгокоченского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, считает доводы административного искового заявления не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Относительно ходатайства представителя административного истца о восстановлении срока на обжалование постановления, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, копию оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.11.2023 административный истец получил 06.12.2023, с административным иском в суд обратился 11.12.2023, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока. Поскольку срок обжалования постановления судебного пристава- исполнителя от 22.11.2023 не истек, суд приходит к выводу, что ходатайство представителя административного истца не подлежит удовлетворению.
Выслушав доводы представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из ч. 2 ст. 53 Закона об исполнительном производстве, участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.
Согласно ст. 54 Закона об исполнительном производстве, полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (ч.1). Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати) (ч. 2).
ГОСТом Р 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденным приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст предусмотрен порядок и форма заверения копий различных видов документов, где в пункте 5.26 названного ГОСТа определено, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия и заверяется печатью организации.
Согласно подпункту 25 пункта 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 "СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, заверенная копия документа отличается от обычной копии документа тем, что на заверенной копии в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.
Таким образом, из приведенных выше норм следует, что заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу для подтверждения своих полномочий на подписание заявления о возбуждении исполнительного производства от имени юридического лица.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Арбитражного суда Забайкальского края от 06.09.2023, 17.10.2023 был выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № №, согласно которого на ООО «Тунгир» возложена обязанность передать Министерству природных ресурсов Забайкальского края лесной участок №1, расположенный в Забайкальском крае, Тунгокоченском районе, Тунгокоченского лесничества, Вершино-Дарасунском участковом лесничестве, лесном квартале 74 части лесотаксационного выдела 20; площадью 31,0819 га, кадастровый №; лесной участок №, расположенный в Забайкальском крае, Тунгокоченском районе, Тунгокоченского лесничества, Вершино-Дарасунском участковом лесничестве, лесном квартале 74 части лесотаксационного выдела 20; площадью 14,1254 га, кадастровый №.
10.11.2023 Министерство природных ресурсов Забайкальского края почтовым отправлением направило в адрес Тунгокоченского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2023 исх. №, подписанное и.о. министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО3, подлинник исполнительного листа, светокопию распоряжения Губернатора Забайкальского края №-р от 15.09.2020 о назначении министром природных ресурсов Забайкальского края ФИО4
22.11.2023 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Тунгокоченского РОСП ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании п.1 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, указав, что заявление не подписано взыскателем или его представителем.
Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что помимо подлинника исполнительного документа, не заверенная надлежащим образом светокопия распоряжения Губернатора Забайкальского края №-р от 15.09.2020 о назначении министром природных ресурсов Забайкальского края ФИО4, отсутствие документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление - и.о. министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО3, давали судебному приставу-исполнителю основания для вывода о наличии препятствий для возбуждении исполнительного производства со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку не являлись достоверным подтверждением полномочий лица (руководителя организации) на совершение юридически значимых действий.
Задачами исполнительного производства, возложенными статьей 2 Закона об исполнительном производстве, являются правильное исполнение, в том числе и судебных актов в соответствии с нормами действующего законодательства в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в их неукоснительном соблюдении. Федеральная служба судебных приставов является государственным органом, в задачи которой входит, в том числе соблюдение прав и законных интересов всех участников исполнительного производства, что является основанием (в целях исключения злоупотребления в сфере исполнительного производства) удостовериться в безусловном волеизъявлении о таком действии именно от взыскателя.
Ненадлежащее удостоверение полномочий представителя взыскателя на подписание заявления о возбуждении исполнительного производства может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, вопреки доводам жалобы представителя административного истца, полномочия лица, действующего от имени взыскателя, при предъявлении исполнительного документа административным истцом надлежащим образом подтверждены не были.
Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями статей 30, 31, 53, 54 Закона об исполнительном производстве, подлежащими применению и толкованию в их совокупности, и не нарушают права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Министерства природных ресурсов Забайкальского края к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Тунгокоченского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Тунгокоченскому РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.11.2023,– отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова
В полном объеме мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 год