Дело №2а-1507/2023
УИД13RS0019-01-2023-001986-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рузаевка 3 ноября 2023 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бардиной Т.В., при секретаре судебного заседания Горбачевой М.А.,
с участием в деле:
старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ешенкова Олега Николаевича,
административного истца - представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-8 от 28 февраля 2023 г.,
административного ответчика - гражданина <данные изъяты> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,
установил:
Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, по тем основаниям, что приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 6 ноября 2013 г. гражданин <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1, части 1 статьи 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 11 годам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, согласно которому ФИО2 должен покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение №-рн от 4 июня 2021 г.). 2 ноября 2023 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и в отношении него принято решение о реадмиссии из Российской Федерации. 2 ноября 2023 г. ФИО2 помещен в специальное учреждение на основании решения Министерства внутренних дел по РеспубликеМордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов, то есть до 15 часов 4 ноября 2023 г. В личном деле ФИО2 не имеется действительных документов, удостоверяющих личность гражданина. Просит принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 2 ноября 2023 г. на срок до трех месяцев, то есть до 22 февраля 2024 г.
В судебном заседании административный истец – представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.
Судом установлено, что приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 6 ноября 2013 г. гражданин <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1, части 1 статьи 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5).
4 июня 2021 г. Федеральная служба исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находящегося в местах лишения свободы, распоряжением №-рн, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.6).
27 октября 2023 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о реадмиссии из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).
Распоряжение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина <данные изъяты> ФИО2 и решение о его реадмиссии не отменены и не признаны незаконными.
2 ноября 2023 г. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 27 октября 2023 г. помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.9).
В личном деле ФИО2 имеется ксерокопия паспорта <данные изъяты> (л.д.10).
Управлением по вопросам миграции Министерство внутренних дел по Республике Мордовия 26 сентября 2023 г. направлен запрос <данные изъяты> о принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и в случае подтверждении гражданства документировании его свидетельством о возвращении в <данные изъяты> (л.д.11).
Ответ на вышеуказанный запрос до настоящего времени не получен.
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.
Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Пунктом 3 статьи 5 Соглашения о реадмиссии установлено, что центральный компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии в отношении граждан государства запрашивающей Стороны, граждан третьих государств или лиц без гражданства дает согласие на прием или мотивированный отказ в приеме, если запрашиваемой Стороной установлено отсутствие необходимых оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения. При наличии обстоятельств юридического или фактического характера, препятствующих своевременному ответу на запрос о реадмиссии, сроки ответа на основании мотивированного обращения запрашиваемой Стороны продлеваются до 60 календарных дней.
Исполнение решения о реадмиссии иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 6 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Административный ответчик, в отношении которого принято решение о реадмиссии, не является гражданином Российской Федерации, в принятых в отношении него решениях и паспорте содержатся сведения о его принадлежности к гражданству <данные изъяты>.
Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его реадмиссии, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Оснований для вывода о том, что уполномоченный орган не предпринимает действий для исполнения решения о реадмиссии административного ответчика, не имеется.
Помещение административного ответчика, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.
Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.
Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении до передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о реадмиссии, в специальном учреждении, и иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о реадмиссии, не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая объём мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о реадмиссии гражданина <данные изъяты>, суд принимает решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение с 2 ноября 2023 г. на срок до трех месяцев, то есть до 2 февраля 2024 г.
Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.
Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмисии, в специальное учреждение удовлетворить.
Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до трех месяцев, то есть до 2 февраля 2024 г.
Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Бардина
Решение в окончательной форме принято 3 ноября 2023 г.
Судья Т.В.Бардина