Постановление по делу № 5-579/2023 от 10.08.2023 - об административном правонарушении в отношении ООО УК «Квалитет», привлекаемого к административной ответственности по ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ.

Дело № 5-579/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-005660-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 10 августа 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области Родина Е.Б.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 г.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору – ЛИЦО_3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «Квалитет», привлекаемого к административной ответственности по ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2023 года в Центральный районный суд г. Кемерово поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО УК «Квалитет», привлекаемого к административной ответственности по ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 19 от 30.06.2023 года, 13 июня 2023 г. 17 часов 30 минут проведена внеплановая выездная проверка по контролю ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (КНМ 42230061000206219564) в отношении объекта защиты многоквартирный жилой дом с пристроенной подземной автостоянкой по адресу: 650023, Кемеровская область - Кузбасс, <...>. 18 Б, деятельность на котором осуществляет общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квалитет», в результате которой юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квалитет» повторно нарушило требования пожарной безопасности в отношении объекта защиты отнесенного к категории высокого риска выраженное в необеспечении работоспособности или исправности автоматических или автономных установок пожаротушения, систем противодымной защиты, а именно:

- не организовано содержание в исправном состоянии автоматической установки модульного порошкового пожаротушения в пристроенной подземной автостоянке (система находится в не рабочем состоянии согласно информации, находящейся на пожарном посту, в подземной автостоянке над боксами при закрытых дверях горит табло «Автоматика отключена», также отсутствуют акты работоспособности), (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- в многоквартирном жилом доме с пристроенной подземной автостоянкой не организовано содержание в исправном состоянии системы вытяжной противодымной вентиляции (отсутствуют акты работоспособности), (ст. 37 Федерального закона от 21.12,1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020).

Указано, что ООО УК «Квалитет» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор пояснила о допущенных нарушениях ООО УК «Квалитет» в области пожарной безопасности, которые были установлены при проведении внеплановой проверки 13.02.2023 года, в связи с чем, ООО УК «Квалитет» было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 22/1 от 13.02.2022 года. В соответствии с указанным предписанием, установленные нарушения должны быть устранены до 01.05.2023 года. Однако при проведении внеплановой проверки 13.06.2023 года установлено, что нарушения не устранены, имеются нарушения, приведенные в последующем в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2023 года.

В судебном заседании представитель ООО УК «Квалитет» оспаривала виновность в совершении допущенных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что не согласна с первоначальным привлечением к административной ответственности, но постановление не обжаловали.

Инспектор данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела подтвердила, просила привлечь ООО УК «Квалитет» к административной ответственности за повторное допущение нарушений требований пожарной безопасности.

Судья, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО УК «Квалитет» в совершении указанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Согласно ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ООО УК «Квалитет» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 19, которым установлено нарушение приведенных требований пожарной безопасности от 30.06.2023 г., составленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с разъяснением соответствующих прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.4 КоАП РФ. Протокол подписан как должностным лицом, его составившим, так и представителем лица, привлекаемого к ответственности (л.д. 2). О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом (л.д.4).

- актом выездной проверки от 13.06.2023 г., по результатам которого по адресу <...>, установлено нарушение требований пожарной безопасности (л.д.41-43).

У суда не имеется оснований полагать о незаконности инспекционного визита, проведенного государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа. Напротив, согласно материалам дела, проверочные мероприятия проведены в порядке и срок, определенных решением заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городского округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору №2305/1/340-В/РВП от 23.05.2023 года, при наличии законных оснований – в связи с истечением срока, установленного ранее выданным предписанием, а также в связи с невозможностью оценки его исполнения (л.д.39-40).

Повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ подтверждается представленным предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 22/1 от 13.02.2023 г. (л.д.34-35), а также постановлением № 10 о назначении административного наказания от 06.03.2023 г. (л.д.5-11).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о правильности квалификации действий ООО УК «Квалитет» по ст.20.4ч.2.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 57 ч.3 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае, предусмотренном настоящей частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности). То есть проверка ООО УК «Квалитет» проведена в соответствии с нормами закона.

Исходя из положений договора обслуживания гаражных боксов от 01.11.2022 ООО УК «Квалитет» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ.

Согласно ст.3.12 ч.1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 4.1.2 ч.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Учитывая изложенное, судья пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО УК «Квалитет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

###

###

###

###

###

###

###

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Родина