Дело № 2а – 1209/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2025 г. г. Белорецк РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Я.В.,
при секретаре Ахметчиной А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1209/2025 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указало, что ... на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО5 № №... от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 176360,47 руб.
По утверждению административного истца, до настоящего времени данная задолженность не погашена, достаточных мер к ее взысканию административным ответчиком не принято.
Просил суд:
1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в:
- невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ...;
- непроведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации;
- непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за должником/супругом должника;
2) возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 обязанность применить в отношении должника меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа: применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в органы УФМС с целью получения информации месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, отобрать объяснения у соседей должника.
Определениями суда от 3 и 24 апреля 2025 г.:
- к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отделения – старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО4;
- к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена нотариус ФИО5
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики УФССП по РБ, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, начальник отделения – старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО4, заинтересованные лица ФИО6 и нотариус ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражение на поданный иск, в котором указала о том, что указывала о том, что, как следует из материалов исполнительного производства №...-ИП от ..., судебными приставами-исполнителями были приняты все предусмотренные законом меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При этом, обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.
Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает удовлетворение административного искового заявления.
Из материалов дела усматривается, что ... на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО5 № №... от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 176360,47 руб.
В рамках исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия.
... зарегистрирована исполнительная надпись нотариуса.
... направлен запрос сведений о должнике из ЕРН.
... направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов.
... направлен запрос в ПФР и СНИЛС должника.
... направлен запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника АМТС.
... приняты 5 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.
... направлены 3 запроса о должнике или его имуществе.
... направлен запрос о счетах должника в ФНС.
... приняты 2 постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
... принято постановление о взыскании исполнительского сбора.
... приняты 4 постановления о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о снятии ареста с ДС на счёте должника.
... принято постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.
... направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов.
... направлен запрос о выплатах в ФНС.
... направлен запрос о счетах должника в ФНС.
... направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов.
... направлены запросы в ЗАГС о перемене имени должника и заключении им брака.
... направлен запрос в ПФР о заработной плате и иных выплатах должника.
... направлен запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника АМТС.
... направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов.
... направлен запрос о должнике или его имуществе.
... направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов.
... направлены запросы в ЗАГС о перемене имени должника, заключении и расторжении им брака, смерти должника.
... направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов.
... направлен запрос о должнике или его имуществе.
... истребована выписка из ЕГРН о правах должника на недвижимое имущество.
... направлен запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника АМТС.
... совершен выезд по месту жительства должника. ФИО6 дома не оказалось, дверь никто не открыл, должник и принадлежащее ему имущество не установлены.
... принято постановление об исполнительском розыске должника.
... направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов.
... направлены запросы о доходах, выплатах и счетах должника в ФНС.
... направлены запросы в ЗАГС о перемене имени должника, заключении и расторжении им брака, смерти должника.
... получены ответы из ЗАГС об отсутствии сведений в отношении должника по актам гражданского состояния «смерть», «перемена имени, фамилии или отчества».
... получен ответ из ЗАГС об отсутствии сведений в отношении должника по акту гражданского состояния «заключение брака».
Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, административный истец указал, что нарушен принцип своевременности рассмотрения исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем не приняты меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статьях 64 - 68, 80, 98, 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения конкретных связанных с этим исполнительных действий.
Судом установлено, что административным ответчиком в рамках возбужденного исполнительного производства принимаются необходимые меры, а именно приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на денежные средства должника, сформированы электронные запросы о розыске должника и его имущества, его намерении совершить выезд из российской Федерации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях, наложен арест на принадлежащее ему транспортное средство, совершён выезд по месту жительства должника и принято постановление о его розыске.
Материалами дела подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимает необходимые меры, в том числе и меры принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительных документов.
Доводы административного истца, о том, что судебным – приставом исполнителем не принимаются меры по исполнению, опровергаются материалами дела.
То обстоятельство, что исполнительное производство находится на исполнении судебных приставов более полугода, само по себе не может свидетельствовать об их бездействии, если это не связано с необоснованным затягиванием сроков исполнительного производства, непринятием всех предусмотренных законом мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, повлекших нарушение прав и законных интересов взыскателя.
Таких обстоятельств по делу не усматривается.
Кроме того, исходя из положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них на исполнении исполнительного производства.
В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Не вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в порядке статьи 67 указанного Федерального закона, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа. Вопросами отыскания имущества должника судебный пристав-исполнитель занимался в иной форме, а именно путем направления запросов в соответствующие органы и организации, на что указывалось выше.
Из смысла ч. 2 ст. 67, ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Наличие запрета на ограничение выезда должника за пределы РФ, по сути, является обеспечительной мерой, направленной на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, применение которой не влечет безоговорочного исполнения судебного акта, следовательно, нарушить права взыскателя на получение денежных средств не может.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, о признании бездействия незаконным, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: Фархутдинова Я.В.
Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 28 мая 2025 г.