УИД 66RS0034-01-2024-000317-92 копия

Дело № 2-413/2025

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноуральск 01.11.2025

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кухаревой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действия, обязании совершить действия, и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО13. обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская стоматологическая поликлиника» (ГАУЗ СО «Красноуральская СП») о признании незаконными раздельное начисление заработной платы по двум источникам финансирования: 0,75 ставки по ОМС и 0,25 ставки по приносящей доход деятельности; ведение расчета заработной платы по двум источникам финансирования: 0,75 ставки по ОМС и 0,25 ставки по приносящей доход деятельности; разделение 1,0 ставки (штатной единицы) медицинской сестры по двум источникам финансирования: 0,75 ставки по ОМС и 0,25 ставки по приносящей доход деятельности; признании незаконными (недостоверными) направленные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области посредством информационной системы "Соцстрах" сведения о суммарном отработанном времени за дни работы по табелю учета рабочего времени за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 и с 01.03.2024 по 30.04.2024; признании незаконным непредставление ей копий материалов по результатам комплексной проверки Территориального отделения Фонда обязательного медицинского страхования, указанных работодателем в письменном ответе от 19.04.2024 исх.N 112, запрошенных в заявлении от 19.04.2024 вх.N 325н; признании незаконным отказ представить копии штатных расписаний (выписки по занимаемой должности медицинской сестры) за период с 2020 по 2024 годы (изложенный в письме от 12.04.2024 исх.N 107); признании незаконным ограничение (блокировку) технического (программного) доступа к Единой цифровой платформе АРМ врача-стоматолога с 17.04.2024; признании недействительным (незаконным) и не подлежащим применению Положение об оплате труда ГАУЗ СО «Красноуральская СП» (в редакции на 12.12.2023 N 26) в части отсутствия условий оплаты труда медицинских сестер в рамках оказания платных медицинских услуг; о возложении обязанности скорректировать и направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области по средствам информационной системы "Соцстрах" с целью получения специальной социальной выплаты корректные сведения о суммарном отработанном времени за дни работы по табелю учета рабочего времени за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 и с 01.03.2024 по 30.04.2024 исходя из 1,0 ставки (штатной единицы) медицинской сестры по ОМС; о взыскании компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

Решением Красноуральского городского суда Свердловской области от 20.09.2024 ФИО1 ФИО14. отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2025 решение Красноуральского городского суда от 20.09.2024 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.07.2025 решение Красноуральского городского суда от 20.09.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2025 отменено в той части, которой ФИО1 ФИО15. отказано в удовлетворении требований о признании незаконными (недостоверными) направленные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области сведения о суммарном отработанном времени за дни работы по табелю учета рабочего времени за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 и с 01.03.2024 по 30.04.2024; о возложении обязанности скорректировать и направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области с целью получения специальной социальной выплаты корректные сведения о суммарном отработанном времени за дни работы по табелю учета рабочего времени за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 и с 01.03.2024 по 30.04.2024 исходя из 1,0 ставки (штатной единицы) медицинской сестры по ОМС; о взыскании компенсации морального вреда. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 20.09.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 2901.2025 оставлено без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО16 её представитель ФИО7 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Требования мотивированы тем, что работодателем ГАУЗ СО «Красноуральская СП» в нарушение положений трудового договора ведется раздельный учет рабочего времени по двум источникам: 0,75 ставки по ОМС и 0,25 ставки по ПДД (средства от приносящей доход деятельности). Условия трудового договора с истцом об оплате труда, рабочем времени и времени отдыха не изменялись. Графиками работы и дежурств подтверждается осуществление работы с двумя и более врачами разных направлений (прием хирурга, терапевтический прием). Выписками из табеля учета рабочего времени за период с 2020 по 2024 годы подтверждается осуществление работы в период с марта 2023 на 1,0 ставки по ОМС, а также подтверждается расчетными листками. Незаконные действия работодателя носят длящийся характер и привели к снижению уровня оказываемых медицинским работникам мер социальной поддержки, установленных Правительством РФ, в частности снижен размер специальной социальной выплаты, выплачиваемой Социальным Фондом России, на 25%. Учитывая низкий уровень заработной платы, того, что истец является одинокой матерью, нахождение на иждивении двоих детей, снижение социальной выплаты является более чем существенным. На ее обращение к ответчику о корректировке сведений направляемых в ОСФР по Свердловской области, поступил отказ. Письменные ответы работодателя сопровождались устными пренебрежительными и грубыми комментариями. Оказывалось моральное давление. Моральный вред причинен, в том числе неверным (недостоверным) направлением в СФР сведений и снижением размера социальной выплаты; настраиванием коллег и коллектива против истца, психологическим давлением, созданием невыносимых условий труда; доведением до приступа гипертонического криза, неоказании помощи, что причинило вред психологического и физическому здоровью. Прохождение лечения лишило возможности получать специальную социальную выплату (с 22.04.2024 проходила стационарное и амбулаторное лечение). Просили учесть длительность нарушения прав истца, а также установить срок исполнения решения - в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Красноуральская СП» ФИО9 в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала о поддержании ранее заявленных возражений на исковые требования.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Красноуральская СП» ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. ГАУЗ ОС «Красноуральская СП» входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения; участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования; включено в перечень организаций, сформированный Министерством здравоохранения Свердловской области, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. ФИО1 ФИО17. относится к медицинским работникам, поименованным в пункте 2 названного постановления, включена в реестр, направляемый работодателем ежемесячно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения. Реестры медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, направленные работодателем в территориальный орган Фонда, соответствуют требованиям п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, достоверно отражают фактические сведения в отношении ФИО1 ФИО22 применительно к ее работе в системе обязательного медицинского страхования. Суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце рассчитывалось работодателем согласно табелям учета рабочего времени ФИО1 ФИО21. в рамках программ ОМС и помесячно вносилось в реестры. В результате соотношение отработанного ФИО1 ФИО19. времени на одну полную ставку и числа рабочих часов, фактически отработанных в рамках программ ОМС, составляло округленно 75%, исходя из чего рассчитывался размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей. Внесение в реестр сведений о суммарном отработанном ФИО1 ФИО18. времени за дни работы по табелю учета рабочего времени за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 и с 01.03.2024 по 30.04.2024 исходя из 1,0 ставки (штатной единицы) медицинской сестры по ОМС, не соответствовало бы фактическим обстоятельствам дела. При разрешении требований о компенсации морального вреда в случае удовлетворения иска, просила учесть добросовестное заблуждение работодателя, отсутствие иных нарушений трудовых прав истца, а также какой-либо дискриминации истца как работника. Полагает, что доказательств действительного причинения морального вреда, не представлено, вызов скорой медицинской помощи, и последующие обращения к врачу обусловлены состоянием здоровья ФИО1 ФИО20 Возражала против установления трехдневного срока исполнения решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области) в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил письменные возражения, согласно которым указал, что единственным источником финансирования специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в рамках постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», являются средства обязательного медицинского страхования. Меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников, предусмотренные указанным постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, применяются только в рамках осуществляемой медицинской деятельности, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования. Истец ФИО1 ФИО23 работает в ГАУЗ СО «Красноуральская СП» в должности медицинской сестры. Расчет ставки ОМС по должности «медицинская сестра» у ФИО1 ФИО24 составляет 0,75 ставки; 0,25 ставки – по приносящей доход деятельности. В спорный период с 01.03.2023 по 30.04.2024 начисление заработной платы истца осуществлялось из двух источников финансирования: за счет средств обязательного медицинского страхования и за счет средств от приносящей доход деятельности. Полагают, что положения постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не распространяются на истца ФИО1 ФИО25. в части осуществления медицинской деятельности, финансируемой за счет средств от приносящей доход деятельности. Осуществление специальной социальной выплаты пропорционально 0,75 ставки, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования, является законным. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства здравоохранения Свердловской области в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил письменные возражения, согласно которым указал, что на размер специальной социальной выплаты медицинскому работнику за календарный месяц влияет фактическая продолжительность рабочего времени. Полагают, что специальная социальная выплата медицинским работникам выплачивается непосредственно работникам, занятым на оказании медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. Положения постановления Правительства РФ № 2568 в части осуществления медицинской деятельности, финансируемой за счет приносящей доход деятельности, не могут быть применены для расчета специальной социальной выплаты медицинскому работнику. Исковые требования просили оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1).

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2).

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – постановление Правительства от 31.12.2022 № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (в редакции действующей с 01.01.2023) с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 343 с 01.01.2023 специальная социальная выплата установлена медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Право на получение специальной социальной выплаты имеют медицинские работники медицинских организаций, указанные в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (в редакции, действующей с 01.01.2023):

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2023 N 1336 и от 20.03.2024 N 343 имеют следующие категории медицинских работников медицинских организаций:

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, в соответствии с пунктом 3 которых специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утратившей силу с 01.09.2023 в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 N 205н, утвердившим новую Номенклатуру.

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (в редакции, действующей с 01.01.2023) специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Из совокупности приведенных норм права следует вывод о том, что с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, имеют специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских учреждениях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления, формируются в том числе исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, которые ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляются в Министерство здравоохранения Российской Федерации. Специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Для получения специальной социальной выплаты медицинский работник должен быть включен в реестр, который медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил, утвержденных Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568). Содержание направляемого медицинским учреждением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестра установлено пунктом 6 Правил, утвержденных Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 ФИО26 работает в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Красноуральская стоматологическая поликлиника" (ранее муниципальное учреждение здравоохранения "Красноуральская стоматологическая поликлиника") медицинской сестрой с 01.09.1995. (т.1 л.д.89-92)

Дополнительным соглашением N 15 от 09.01.2019 к трудовому договору N 30 от 01.01.2011 ФИО1 ФИО27 установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье и одной рабочей субботой (плановое дежурство в пределах рабочего времени), продолжительность рабочего времени 39 часов в неделю, продолжительность ежедневной работы 7 часов 48 минут.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утратившей силу с 01.09.2023 в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 N 205н, утвердившим новую Номенклатуру, медицинские сестры отнесены к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Согласно Уставу ГАУЗ СО «Красноуральская СП», данное учреждение создано в целях выполнения работ и оказания услуг для осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере здравоохранения. Предметом деятельности является оказание лечебно-диагностической, терапевтической, хирургической, ортопедической, ортодонтической, профилактической и реабилитационной стоматологической помощи взрослому и детскому населению на основании лицензий, выданных в установленном порядке. Видом основной деятельности является оказание бесплатной медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Кроме того, учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся в его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном законодательством РФ. (т.1 л.д.93-104)

Согласно лицензии ГАУЗ СО «Красноуральская СП» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную доврачебную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях. Лицензируемая деятельность осуществляется по адресу: <адрес>. (т.1 л.д.108-110)

Кроме того, ответчиком не оспаривалось и признавалось (ч.2 ст.68 ГПК РФ), что ГАУЗ СО «Красноуральская СП» входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения; участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования; включено в Перечень организаций, сформированный Министерством здравоохранения Свердловской области, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. ФИО1 ФИО28 относится к медицинским работникам, поименованным в пункте 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и включена в реестр, направляемый работодателем ежемесячно в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения истца).

Таким образом, ФИО1 ФИО29. в спорный период занимала должность, которая относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием, осуществляла работу с врачами, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, в связи с чем относится к указанной в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2025 N 2568 категории медицинских работников, обладающих правом на получение специальной социальной выплаты, поскольку соответствует требованиям, указанным в данном постановлении, с учетом Разъяснений к нему.

В январе - феврале 2023 года ФИО1 ФИО30 осуществлена специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 в полном размере. (т.2 л.д.101,102)

Приказом N 36-п от 28.02.2023 и.о. главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская СП» «О перераспределении ставок» с 01.03.2023 установлен объем занимаемых штатных единиц по источникам финансирования медицинских сестер (в том числе ФИО1 ФИО31 в размере 1,0 ставки из расчета 0,75 ставки по ОМС (средства обязательного медицинского страхования), 0,25 ставки по приносящей доход деятельности. От ознакомления с указанным приказом медицинская сестра ФИО1 ФИО32. отказалась, о чем составлен акт N 1 от 28.02.2023. (т.1 л.д.238,239)

Приказом и.о. главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская СП» от 22.04.2024 N 79-п «О перераспределении ставок» с 01.05.2024 медицинская сестра ФИО1 ФИО33. закреплена за врачом стоматологом-терапевтом ФИО4 работающей на 0,25 ставки (у медицинской сестры 0,125 ставки по ОМС), за врачом стоматологом-хирургом ФИО4 работающей на 0,5 ставки (у медицинской сестры 0,5 ставки по ОМС) и зубным врачом ФИО5 работающим на 0,25 ставки (у медицинской сестры 0,125 ставки по ОМС). Таким образом, заработная плата ФИО1 ФИО34. на 75% финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования, остальная часть финансируется за счет средств от деятельности, приносящей медицинскому учреждению доход.

При разделении 1,0 ставки по источникам финансирования, произошло снижение размера специальной социальной выплаты ФИО1 ФИО35., предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, на 25%, что отражено в реестрах на социальную выплату, направляемыми работодателем в ОСФР по Свердловской области. (т.2 л.д.101-116)

Максимальный месячный размер специальной социальной выплаты установлен в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.

Так, подпунктом «е» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 в редакции, действующей на 01.01.2023, установлено, что специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» постановления выплачивается специальная социальная выплата в размере 6 500 рублей. С 01.03.2024 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 343 размер специальной социальной выплаты составляет для среднего медицинского персонала, указанного в подпункте «е» пункта 2 названного постановления, являющегося работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30 000 рублей. При чем размер выплаты зависит от численности населения в населенном пункте, чем меньше населенный пункт, тем выплата больше.

Порядок расчета специальной социальной выплаты урегулирован пунктом 3, подпунктами «г, д, е, ж» пункта 6 Правил, утвержденных Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 Правил, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно подпунктам «г, д, е, ж» пункта 6 Правил в реестр, направляемый медицинской организацией в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях перечисления медицинским работникам специальной социальной выплаты, указывается суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

В соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с постановлением т Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», пунктом 5 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 N 99н для медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности установлена следующая сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю: 39 часов; 36 часов; 33 часа; 30 часов; 24 часа. Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.08.2009 N 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю». Норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (39, 36, 33, 30, 24 часа) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца, из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

Из приведенных норм права следует вывод о том, что на размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц влияет фактическая продолжительность рабочего времени медицинского работника в неделю при пятидневной рабочей неделе, количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца, за исключением количества часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

Вопреки ошибочному мнению ответчика и третьих лиц источники финансирования выплаты заработной платы медицинского работника, содержание штатного расписания работодателя, количество пациентов принятых в рамках обязательного медицинского страхования, ведение медицинским учреждением деятельности, приносящей доход, юридического значения для разрешения спора не имеют, такие критерии определения размера специальной социальной выплаты в приведенных нормативных актах отсутствуют.

Фактически ФИО1 ФИО36. в спорные периоды выполняла трудовые обязанности медицинской сестры в размере 1,0 ставки (штатной единицы), разделенной по источникам финансирования с 01.03.2025 из расчета 0,75 ставки по ОМС, 0,25 ставки по приносящей доход деятельности. При этом работодателем учет рабочего времени медицинского работника ФИО1 ФИО37 велся по двум видам табелей учета рабочего времени (в зависимости от источника финансирования), тогда как суммарное отработанное время за дни работы в соответствующем календарном месяце для определения размера социальной выплаты, учитывалось лишь по одному табелю учета рабочего времени (с пометкой «ОМС»). Тем самым суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце для определения размера социальной выплаты ФИО1 ФИО38. определено некорректно, исключение фактически отработанных часов ФИО1 ФИО39., учтенных в табеле с пометкой «платные услуги», неправомерно.

Снижение количества фактически отработанных ФИО1 ФИО40 часов привело к снижению размера специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, на 25%.

Таким образом, направляемые работодателем реестры в отношении ФИО1 ФИО41., имеющей право на специальную социальную выплату, за период с марта 2023 года по апрель 2024 года, не соответствуют требованиям пункта 6 Правил, утвержденных Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568. В реестрах в отношении ФИО1 ФИО42 сведения относительно количества отработанных часов (пп. «д» п.6 Правил - суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце), не соответствуют табелям учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Следовательно, требования истца о признании незаконными (недостоверными), направленные ГАУЗ СО «Красноуральская СП» в ОСФР по Свердловской области сведения о суммарном отработанном времени за дни работы по табелю рабочего времени за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 и с 01.03.2024 по 30.04.2024, и возложении обязанности скорректировать и направить в ОСФР по Свердловской области с целью получения специальной социальной выплаты корректные сведения о суммарном отработанном времени ФИО1 ФИО43 за дни работы по табелю учета рабочего времени за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 и с 01.03.2024 по 30.04.2024 исходя из 1,0 ставки (штатной единицы) медицинской сестры по ОМС, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд, руководствуясь ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания указанной компенсации, поскольку неправомерными действиями работодателя нарушены трудовые права истца на своевременную и в полном объеме специальную социальную выплату.

Согласно п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Как разъяснено в п. 30 названного постановления, при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст. 151 Гражданского кодекса РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения прав истца, длительность такого нарушения, степень нравственных и физических страдании истца (в том числе прохождение лечения), значимость для истца нарушенного права, степень вины ответчика, учитывая, что ответчик является учреждением здравоохранения, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд считает подлежит взысканию с ответчика в пользу истца компенсация морального вреда в размере 35 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований истца в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО44 (паспорт гражданина РФ №, ИНН №) к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская стоматологическая поликлиника» (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконными действия, обязании совершить действия, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными (недостоверными), направленные Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Красноуральская стоматологическая поликлиника» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области сведения в отношении ФИО1 ФИО45 о суммарном отработанном времени за дни работы по табелю рабочего времени за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 и с 01.03.2024 по 30.04.2024.

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Красноуральская стоматологическая поликлиника» обязанность, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, скорректировать и направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области с целью получения специальной социальной выплаты корректные сведения в отношении ФИО1 ФИО46 о суммарном отработанном времени за дни работы по табелю учета рабочего времени за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 и с 01.03.2024 по 30.04.2024 исходя из 1,0 ставки (штатной единицы) медицинской сестры по ОМС.

Взыскать Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Красноуральская стоматологическая поликлиника» в пользу ФИО1 ФИО47 компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Красноуральская стоматологическая поликлиника» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: А.А. Маклакова