Дело № 2-1033/2025 (2-7392/2024;)
УИД 05RS0031-01-2024-009468-28
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2025 года г. Махачкала
Ленинский районный суд города Махачкалы, Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания – Темирхановой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрация внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкала к ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы.
УСТАНОВИЛ:
Администрация внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании уменьшить поголовье крупного рогатого скота, указав, что установлен факт нарушения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания вследствие несоблюдения требований правил благоустройства района, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области ветеринарии ФИО2, проживающем в домовладении №88 по ул.Центральная с.Талги г.Махачкалы.
В ходе проведенного Управлением Россельхознадзора по РД выездного обследования от 16.09.2024 было установлено, что ответчик ФИО2 в своём личном подворье на участке домовладения, расположенного по адресу: ул.Центральная. д.88, с.Талги содержит 40 голов крупного рогатого скота. Придомовая территория содержится в антисанитарном состоянии, исходит зловонный запах экскрементов животных. Соседи по домовладению сообщили, что ответчик приобретает животных для откорма и дальнейшей реализации в живом виде и проводит их убой в личных подворьях.
От жизнедеятельности скота создаются запах, зловоние, мухи, антисанитария, коровы постоянно мычат, создают шум. Деятельность ФИО2 по содержанию в личном подсобном хозяйстве поголовья крупного рогатого скота, осуществляемая в черте населенного пункта с.Талги, нарушает конституционные права жителей с.Талги на благополучную окружающую среду, а также ограничивает их право на владение и пользование принадлежащим им имуществом в условиях благоприятной окружающей среды. Истец просит обязать ответчика устранить препятствия в пользовании им принадлежащим на праве собственности имуществом путем возложения на ответчика обязанности осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства с соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства на расстоянии не менее 50 метров от жилой застройки.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела на судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
В связи с неявкой ответчика дело, в соответствии со ст.233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства. В судебном заседании истец против рассмотрения дела в порядке заочного рассмотрения не возражал.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Аналогичное положение содержится в п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона N 52 от 30.03.1999) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как следует из содержания ст.1 Закона N 52 от 30.03.1999, под средой обитания человека понимается - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
Под факторами среды обитания понимается- биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация и т.д.), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. В соответствии со ст.137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.Согласно ст.10, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснением, содержащимся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в рамках рассмотрения коллективной жалобы жителей с.Талги в целях принятия мер реагирования, направленных на устранение выявленных нарушений прав граждан, направил в Управление Россельхознадзора по РД коллективное обращение жителей с.Талги.
Управлением Россельхознадзора по РД в ходе выездного контрольного мероприятия подтвержден факт допущения нарушений требования законодательства в области ветеринарии и объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.09.2024 №973-вн в соответствии с которым ответчику ФИО2 предписывалось принять меры по обеспечению соблюдения законодательства в области ветеринарии, а именно обеспечить соблюдение расстояния от сарая и загона для содержания сельскохозяйственных животных до соседних домовладений согласно ветеринарных норм, не допускать попадания навозной жижи и других отходов производства на дорогу (территорию общего пользования), земли, пастбища и прилегающие водосборные территории.
Повторным выездом на место работниками администрации района установлено, что ФИО2 нарушения не устранены, на откорме находится большое количество скота, территория домовладения содержится в антисанитарном состоянии, не соблюдается предусмотренное ветеринарными нормами расстояние от места содержания крупного рогатого скота до границ соседнего домовладения.
Специалистами ветеринарной службы установлено, что ответчиком ФИО2 в жилом секторе содержится на откорме крупный рогатый скот в количестве 40 голов, убой скота производится на территории домовладения без проведения предубойного ветеринарного осмотра, побочные продукты животноводства собираются за стенами сараев на улице. Убой крупного рогатого скота производится с нарушением требований законодательства, предусматривающих порядок хранения и утилизации биологических отходов.
Деятельность личных подсобных хозяйств регламентируется Законом Российской Федерации от 07.07.2003 N112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее-Закон о личном подсобном хозяйстве).
Согласно п.2 ст.2 Закона о личном подсобном хозяйстве, личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Статьей 4 Закона о личном подсобном хозяйстве предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, ФИО2 незаконно использует свой участок под личное подсобное хозяйство, поскольку доказательств тому, что участок предоставлялся ему для ведения указанного хозяйства, не представлено, ответчик использует земельный участок не по целевому назначению.Из акта осмотра территории (объекта) от 20 ноября 2024 усматривается, что на территории земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, содержится в подворье крупный рогатый скот в количестве 40 голов. Сарай для содержания скота находится на расстоянии 18 метров от жилого дома до границ соседнего домовладения.
В силу п.2.1 СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
С учетом изложенного, предполагается, что подобные хозяйства являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
При этом в соответствии с п.п.1.2, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих правил распространяются на размещение и эксплуатацию объектов сельского хозяйства, предназначены, в том числе для физических лиц. Иных правил и норм на федеральном, региональном и местном уровне не установлено.Таким образом, ведение ответчиком личного подсобного хозяйства не освобождает его от соблюдения санитарных правил, а организованное им хозяйство подпадает под действие названных правил.
На основании пункта ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов относятся к V классу опасности и должны быть отделены от территории жилой застройки санитарно-защитной зоной в 50 метров.
Такая санитарная зона ответчиком не соблюдается, кроме того, ее соблюдение при установленных фактических обстоятельствах дела, невозможно.
С учетом изложенного, деятельность ФИО1 по содержанию в личном подсобном хозяйстве поголовья животных, отнесенной к V классу опасности, осуществляемой в черте населенного пункта, в границах застройки жилыми домами, нарушает конституционные права истца на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, а также ограничивает права жителей соседних домовладений <адрес> на владение и пользование принадлежащим ему имуществом в условиях благоприятной окружающей среды.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление администрации внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы удовлетворить.
Признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в содержании на участке домовладения, расположенного по <адрес>, большого количества крупного рогатого скота с нарушением минимального нормативного расстояния до границ соседнего земельного участка, складировании отходов животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования, убое крупного рогатого скота на территории домовладения.
Признать незаконным бездействие ФИО2, выразившееся в не проведении ветеринарных мероприятий, обеспечивающих благоприятную и безопасную среду обитания, а именно не организации на земельном участке, расположенном по <адрес> места складирования и биотермического обеззараживания биологических отходов животноводства, а не проведении уборки места содержания крупного рогатого скота о навоза.
Обязать ФИО2 уменьшить поголовье крупного рогатого скота, содержащегося на территории домовладения, расположенного по <адрес> до 5 голов в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.
Запретить ФИО2 содержать на участке домовладения, расположенного по <адрес> более 5 голов крупного рогатого скота, складировать отходы животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования, производить убой крупного рогатого скота на территории домовладения.
Обязать ФИО2 при содержании крупного рогатого скота на участке домовладения, расположенного по <адрес> организовать места складирования и биотермического обеззараживания отходов животноводства, проводить уборку места содержания крупного рогатого скота от навоза и утилизацию биологических отходов.
В мотивированном виде решение изготовлено 21 февраля 2025 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Айгунова З.Б.