производство № 2а-1197/2023

дело № 67RS0003-01-2023-000072-04

Решение

по административному делу

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Петролеум Трейдинг-Москва» к УГИБДД УМВД России по Смоленской области, Чертановскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, заместителю начальника УГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Петролеум Трейдинг - Москва» обратилось в суд с административным иском к УГИБДД УМВД России по Смоленской области, Чертановскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, заместителю начальника УГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО2 о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от 30.03.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 16.02.2021, выданного Чертановским районным судом г. Москвы, в отношении должника ФИО3, с предметом исполнения в виде обращения взыскания на автомобиль марки «АУДИ Q7», гос. рег. знак №, в пользу взыскателя ООО «Петролеум Трейдинг - Москва».

Кроме того, в производстве судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО5 с 26.08.2021 по настоящее время ведется розыскное дело № от 26.08.2021 в отношении имущества должника ФИО6, в т.ч., автомобиль «АУДИ Q7», гос. рег. знак № находится в розыске.

Административным истцом были получены публичные сведения о том, что 13.03.2022, согласно сведениям мобильного приложения «Штрафы ГИБДД», сотрудники ГИБДД по Смоленской области привлекли к административной ответственности неизвестное взыскателю лицо, за управление автомобилем должника, не имеющего права управления транспортным средством. Однако по неизвестным истцу причинам, указанный автомобиль, находящийся в тот момент в розыске, задержан сотрудниками ГИБДД не был.

В этой связи, истцом было инициировано ходатайство о направлении судебным приставом-исполнителем в УГИБДД Смоленской области запросов о предоставлении в том числе, сведений о лице, которое управляло автомобилем должника, для осуществления дальнейшего розыска автомобиля судебным приставом-исполнителем. Судебным приставом - исполнителем в адрес УГИБДД по Смоленской области было направлено два запроса: о предоставлении сведений в отношении лица, которое привлечено к административной ответственности во время управления автомобилем должника «АУДИ Q7», гос. рег. знак №, находящегося в розыске и об оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе, при осуществлении розыска имущества должника, а именно конкретного автомобиля «АУДИ Q7», гос. рег. знак №. В ответах исх. СЭД МВД №№ и № от 28.07.2022 на запросы судебному приставу-исполнителю поступило два незаконных отказа УГИБДД по Смоленской области. Отказ в предоставлении сведений в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, управляющего автомобилем должника, находящегося в розыске, а также отказ в оказании содействия в розыске автомобиля должника. С указанными действиями должностных лиц ГИБДД истец не согласен, считает, что подобным бездействием УГИБДД по Смоленской области нарушило требование закона, нарушило права судебного пристава – исполнителя, осуществляющего розыск имущества должника, а также права взыскателя.

Кроме того, сотрудники УГИБДД по Смоленской области при составлении протокола об административном правонарушении в отношении лица, за управление автомобилем должника «АУДИ Q7», гос. рег. знак №, находящегося в розыске, не имеющего права управления автомобилем, обязаны были обратиться к оперативно-справочным и розыскным учетам ОВД и проверить, в том числе автомобиль на нахождение в розыске, поскольку в отношении данного автомобиля имеется множество сведений о наложении ФССП ограничений на регистрационные действия с автомобилем в УГИБДД в связи с наличием задолженностей. При наличии данной исходной информации сотрудники УГИБДД обязаны были проверить нахождение автомобиля в розыске в ФССП. При проверке автомобиля в публичном Реестре общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве ФССП России в части объявленного розыска должника, его имущества, размещенном ни официальном сайте ФССП России, названные сотрудники ГИБДД выявили бы факт нахождение спорного автомобиля в розыске.

В этой связи, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие УГИБДД УМВД России по Смоленской области, а равно нарушение п. 10 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», не предоставление на запрос судебному приставу-исполнителю сведений в отношении лица, которое управляло автомобилем должника «АУДИ Q7» гос. рег. знак №, находящимся в розыске, и привлеченного к административной ответственности за управление автомобилем, не имеющим право управления ТС;

2. Обязать УГИБДД УМВД России по Смоленской области, на основании п. 10 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставить судебному приставу-исполнителю сведения в отношении лица, которое управляло залоговым автомобилем должника «АУДИ Q7» гос. рег. знак №, находящимся в розыске, и привлеченного к административной ответственности за управление автомобилем, не имеющим право управления ТС;

3. Признать незаконным бездействие УГИБДД УМВД России по Смоленской области, а равно не исполнение п. 41 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции», п. 5. ч. 3 Порядка, но запросу судебного пристава-исполнителя оказать содействие сотрудникам ФССП при осуществлении розыска имущества должника, и принять участие в проводимых территориальными органами ФССП России мероприятиях но выявлению транспортного средства «АУДИ Q7» гос. рег. знак №, разыскиваемого в рамках исполнительного производства на основании предоставленной судебным приставом-исполнителем конкретизированной информации об установлении фактического место нахождения транспортного средства должника «АУДИ Q7» гос. рег. знак №;

4. Обязать УГИБДД УМВД России по Смоленской области, на основании п. 41 ч. 1 ст. 12. ФЗ «О полиции», п. 5 ч. 3 Порядка, оказать содействие сотрудникам ФССП при осуществлении розыска имущества должника, и принять участие в проводимых территориальными органами ФССП России мероприятиях по выявлению транспортного средства «АУДИ Q7» гос. рег. знак №, разыскиваемого в рамках исполнительного производства на основании предоставленной судебным приставом-исполнителем конкретизированной информации об установлении фактического место нахождения транспортного средства должника «АУДИ Q7» гос. рег. знак № на территории Смоленской области;

5. Признать незаконным бездействие УГИБДД УМВД России по Смоленской области, а равно не исполнение п. 20. ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции», п.п. 115 и 244 Регламента, не обращение во время возбуждения дела об административном правонарушении, в отношении автомобиля и лица, которое управляло автомобилем «АУДИ Q7» гос. рег. знак №, находящимся в розыске, к централизованным оперативно-справочным и розыскным учетам органов внутренних дел, не установление транспортного средства «АУДИ Q7» гос. рег. знак №, находящегося в розыске, и его не задержание;

6. Признать незаконным бездействие УГИБДД УМВД России по Смоленской области, нарушение право взыскателя, установленное ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», на ознакомление с материалами исполнительного производства, содержащими в себе сведения, о лице, в распоряжении которого находился залоговый автомобиль в момент привлечения к административной ответственности, сделать с них копии, и на основании полученных документов обратиться с негаторным иском в суд в отношении третьего лица;

7. Восстановить право административного истца (взыскателя) на ознакомление с материалами исполнительного производства, содержащими надлежащие ответы УГИБДД, снять с них копии, заявить дополнительные ходатайства исходя из сведений в ответах, участвовать в совершении дальнейших исполнительных действий, направленных на розыск автомобиля должника, обратиться в суде негаторным иском в отношении лица, которое управляло залоговым автомобилем в момент привлечения к административной ответственности;

8. Обязать УГИБДД УМВД России по Смоленской области восстановить права и охраняемые законом интересы административного истца на получение качественной государственной услуги по принудительному исполнению судебных актов, надлежащему (качественному) исполнению должностными лицами нормативно-правовых актов ОВД регламентирующих порядок розыска автомобиля должника.

Протокольным определением от 09.02.2023, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФИО7 ОСП ГУ ФССП России по г. Москве и заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО2

Протокольным определением от 01.03.2023, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО4

Представитель административного истца ООО «Петролеум Трейдинг – Москва», будучи извещённым надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признал, дополнительно указав, что 06.12.2022 в УМВД России по Смоленской области за № поступило обращение представителя ООО «Петролеум Трейдинг - Москва» ФИО13, который ссылался на незаконность бездействия сотрудников ГИБДД, которые в момент выявления 13.03.2022 правонарушения, не произвели задирание находящегося в розыске автомобиля «АУДИ Q7», гос.рег.знак №, принадлежащего должнику ФИО3, а также был не согласен с ответом, данным 15.07.2022 заместителем начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области ФИО15, которым было отказано в предоставлении сведений о лице, управлявшем транспортным средством, а также сведений о передвижении указанного транспортного средства по дорогам Смоленской области. В ходе проведенной по данному обращению служебной проверки было установлено, что 13.03.2022 сотрудниками Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области было привлечено к ответственности лицо, которое управляло указанным транспортным средством, не имея права управления. Опрошенные в ходе служебной проверки сотрудники Госавтоинспекции пояснили, что оснований для задержания автомобиля не имелось, поскольку сведений о розыске автомобиля в информационных системах «ИБД Регион» и «ФИС ГИБДД-М» по состоянию на 13.03.2022 не имелось, отсутствовала такая информация и на дату проведения служебной проверки 08.12.2022, 12.12.2022. Поскольку в автомобиле присутствовало лицо, обладающее правом управления, этому лицу был передан в дальнейшее управление автомобиль «АУДИ Q7», гос.рег.знак №. Также, полагал, что является правомерным отказ в предоставлении информации о передвижении транспортного средства, поскольку таковая не входит в перечень сведений, предусмотренный Соглашением от 14.12.2012 №; сведения об административных правонарушениях в области дорожного движения могут быть получены судебным приставом-исполнителем самостоятельно через сервис межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В этой связи полагал, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать за необоснованностью.

Административные ответчики УГИБДД УМВД России по Смоленской области, ФИО7 ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, а также заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО4, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от 30.03.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 16.02.2021, выданного Чертановским районным судом г. Москвы, в отношении должника ФИО3, с предметом исполнения в виде обращения взыскания на автомобиль марки «АУДИ Q7», гос. рег. знак №, в пользу взыскателя ООО «Петролеум Трейдинг - Москва».

В рамках указанного исполнительного производства постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО4 от 02.04.2021 был наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе, на автомобиль «АУДИ Q7», государственный регистрационный знак № (л.д. 11).

В производстве судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО5 с 26.08.2021 по настоящее время ведется розыскное дело № от 26.08.2021 в отношении имущества должника ФИО14

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и спорными по делу не являются.

Разрешая заявленные ООО «Петролеум Трейдинг-Москва» требования, суд исходит из следующего.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ред. от 27.12.2019) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с п. 10 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки.

В силу части 2 статьи 14 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ сотрудники органов внутренних дел, в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий, оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так, пунктом 41 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность оказывать содействие судебным приставам в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, при осуществлении розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу, а также должника, имущества должника или розыска ребенка по исполнительным документам.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" введена в эксплуатацию система межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с п. 4 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, система взаимодействия предназначена для решения следующих задач: обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме; обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций; обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между государственными органами, банками и иными организациями, а также оператором единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации в целях обеспечения идентификации гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Основными функциями системы взаимодействия являются: обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги; обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций; обеспечение передачи на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления; обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в системе взаимодействия органами и организациями в рамках процесса предоставления государственной или муниципальной услуги или исполнения государственной или муниципальной функции обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах (п. 6 Положения).

Обмен информацией в электронном виде между ФССП России и МВД России осуществляет в соответствии с Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации "Об обмене информацией в электронном виде" от 14.12.2012 N №.

Предметом упомянутого Соглашения N № является организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах сторон, которые представляют взаимный интерес и необходимы для использования в служебной деятельности при выполнении возложенных на стороны задач, и которые могут передаваться другой стороне, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Пункт 8 Соглашения N 12/14-21/1/11806 предусматривает, что допускается передача в электронном виде сведений, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут передаваться другой стороне.

Согласно п. 2 Приложении № 2 к Протоколу об информационном взаимодействии между ФССП России и МВД России, последнее представляет ФССП России в электронном виде сведения посредством единой систмеы межведомственного электронного взаимодействия по следующим основным позициям: о выданных водительских удостоверениях (п.2.1); о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах с учетом обременения транспортных средств лизингом (п.2.2).

Таким образом, сведения о передвижении транспортных средств в Приложении № 2 к протоколу об информационном взаимодействии, отсутствуют.

Приказом Минюста России и МВД России от 29 августа 2018 года N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, согласно которому обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации (абзац второй пункт 2).

Согласно пп. 5 п. 3 указанного Порядка, МВД России, его территориальные органы принимают участие в проводимых территориальными органами ФССП России мероприятиях по выявлению транспортных средств, разыскиваемых в рамках исполнительных производств на основании предоставленной судебными приставами-исполнителями конкретизированной информации об установлении фактического местонахождения таких транспортных средств.

При этом, в силу пп. 20 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие прав, в том числе: останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые груза и т.п., а также задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске.

Пунктом 6.11 Административного регламента МВД РФ исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 установлено, что исполнение сотрудником полиции государственной функции включает, в том числе следующие административные процедуры, в том числе: остановку транспортного средства, проверка документов на право пользования и управления ими, документов на транспортные средства и перевозимые грузы; задержание транспортных средств, находящиеся в розыске.

Согласно п. 115 вышеуказанного Административного регламента МВД РФ, в случае возбуждения дела об административном правонарушении либо отказа в его возбуждении обращение к централизованным оперативно-справочным и розыскным учетам органов внутренних дел является обязательным.

В силу п. 244 Административного регламента МВД РФ, основаниями для задержания транспортного средства является, в том числе, выявление транспортного средства, находящегося в розыске.

Как указывает административный истец, им были получены публичные сведения о том, что 13.03.2022, согласно сведениям мобильного приложения «Штрафы ГИБДД», сотрудники ГИБДД по Смоленской области привлекли к административной ответственности неизвестное взыскателю лицо, за управление автомобилем должника, не имеющего права управления транспортным средством (л.д. 14-15). В свою очередь, автомобиль должника в это время находился в розыске ФССП России. В этой связи административным истцом (взыскателем) было инициировано ходатайство о направлении судебным приставом-исполнителем в УГИБДД Смоленской области запросов о предоставлении сведений, в том числе сведений о лице, которое управляло автомобилем должника, для осуществления дальнейшего розыска автомобиля судебным приставом – исполнителем.

Судебным приставом - исполнителем в адрес УГИБДД по Смоленской области было направлено два запроса: о предоставлении информации о передвижении транспортного средства должника марки «АУДИ Q7», гос. рег. знак № по территории Смоленской области; сведений в отношении лица, которое привлечено к административной ответственности во время управления автомобилем должника «АУДИ Q7», гос. рег. знак №, находящегося в розыске; равно об оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска имущества должника, а именно конкретного залогового автомобиля «АУДИ Q7», гос. рег. знак № (л.д. 16-17).

Из ответа Заместителя начальника УГИБДД по Смоленской области ФИО2 от 15.07.2022 следует, что согласно ст. 13 ФЗ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности», судебные приставы не относятся к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. К тому же МВД и ФССП заключено соглашение от 14.12.2012 №. В приложении № 2 к протоколу об информационном взаимодействии утвержден полный перечень сведений, которые МВД предоставляет ФССП. В этом перечне предоставление сведений о передвижении транспортных средств отсутствует. В результате вышеизложенного предоставить сведения о передвижении транспортных средств не представляется возможным (л.д. 20).

05.12.2022 представитель ООО «Петролеум Трейдинг – Москва» ФИО13 обратился с заявлением в УМВД России по Смоленской области о незаконном бездействии сотрудников ГИБДД в задержании автомобиля, находящегося в розыске, превышении должностных полномочий.

Согласно заключению от 14.12.2022 по результатам проверки по обращению ФИО13, о неправомерных действиях сотрудников полиции, установлено следующее: 13.03.2022, в соответствии с постовой ведомостью расстановки нарядов ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области в период времени с 06 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. контроль за дорожным движением на маршруте патрулирования ПА-5 (319-384 км. автодороги «Москва-Минск») осуществлялся нарядом взвода № 2 роты № 1 ОСБ ДПС в составе инспекторов ДПС старших лейтенантов полиции ФИО8 и ФИО9. Опрошенный по фактам указанным в обращении старший лейтенант полиции ФИО8 пояснил, что в 12 час. 54 мин. на 319 км. автодороги «Москва-Минск» им, для проверки документов, была остановлена автомашина «Ауди Q7», peг. знак <***>. В ходе проверки документов было установлено, что указанной автомашиной управляет гражданка ФИО10, проживающая в г. Москве, не имеющая права управления. За допущенное нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления) в отношении ФИО10 был составлен протокол № об административном правонарушении. Рассмотрение административного правонарушения было назначено на 17.03.2022 в ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области.

В соответствии с требованиями п. 115 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 №, инспектор проверил указанное лицо и автомашину по оперативным учетам имеющимся в Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области (ФИС ГИБДД-M и ИБД Регион). Указанное лицо и автомашина «Ауди Q7», гос. peг. знак №, в розыске не значились. После чего инспектор сообщил ФИО10, что за данное правонарушение она отстраняется от управления автомашиной «Ауди Q7», peг. знак <***>, которая будет помещена на специализированную платную стоянку, до устранения причины задержания. ФИО10 пояснила, что может передать управление гражданину ФИО11 имеющему водительское удостоверение Республики Беларусь № соответствующей категории. После чего, на основании п. 246 Административного регламента управление автомашиной было передано ФИО11 и они продолжили движение. В ходе рассмотрения обращения представителя ООО «Петролеум Трейдинг-Москва» по оперативно-розыскным учетам доступным подразделениям Госавтоинспекции «ИБД Регион» и «ФИС ГИБДД-М» 08.12.2022 и 12.12.2022 была проверена автомашина «Ауди Q7», гос. peг. знак №. Согласно полученных сведений, указанная автомашина в розыске не значится. Сведений о нахождении её в розыске ранее также не имеется. В ходе проведенной ОРЧ СБ УМВД России по Смоленской области проверки каких - либо объективных сведений, свидетельствующих о коррупционной или иной личной заинтересованности со стороны сотрудников Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области, выразившихся в непринятии мер по задержанию автомашина «Ауди Q7», peг. знак №, не установлено. По факту отказа в исполнении заместителем начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области подполковником полиции ФИО1 запроса врио начальника отдела - старшего судебного пристава старшим лейтенантом внутренней службы ФИО12 от 15.07.2022 № о предоставлении сведений о передвижении автомашины «АУДИ Q7», государственный регистрационный знак №, по автодорогам Смоленской области с 01.01.2022, сведений о лицах совершивших административные правонарушения при управлении указанной автомашиной, их фото, а также фото водителя и пассажиров полученные с комплексов фото-видеофиксации нарушений ПДД РФ установлено, что указанный запрос заместителем начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области подполковником полиции ФИО1 был рассмотрен по существу. По вопросу предоставления сведений о передвижении автомашины «АУДИ Q7», государственный регистрационный знак №, по территории Смоленской области и предоставлении фотографий с комплексов фото-видеофиксации нарушений ПДД РФ сообщил, что в соответствии с Протоколом об информационном взаимодействии между ФССП и МВД России данные сведения передаче судебным приставам не подлежат. Также разъяснил, что сведения об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения имеются в сервисе межведомственного электронного взаимодействия, доступ к которому имеется у должностных лиц ФССП. Таким образом, в ходе проверки по обращению представителя ООО «Петролеум Трейдинг - Москва» ФИО13, нарушений действующего законодательства сотрудниками Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области при остановке 13.03.2022 автомашины «АУДИ Q7», гос.рег.знак. № и привлечении к административной ответственности гражданки ФИО10 не установлено. Отказ в предоставлении сведений на запрос № от 15.07.2022 врио начальника отдела - старшего судебного пристава старшего лейтенанта внутренней службы ФИО12 направлен исполнителю обоснованно. Таким образом, факты, указанные в обращении ФИО13 не подтвердились.

21.12.2022 УМВД России по Смоленской области в адрес ФИО13 направлен ответ о результатах указанной проверки.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при остановке 13.03.2022 автомашины «АУДИ Q7», гос.рег.знак. № и привлечении к административной ответственности гражданки ФИО10 сотрудниками Госавтоинмпекции были выполнены все необходимые мероприятия, в том числе, проверка автомобиля по ФИС «ГИБДД-M» и ИБД «Регион», поскольку в указанных информационных ресурсах автомобиль не значился находящимся в розыске, следовательно, основания для его задержания отсутствовали.

Также, не усматривается оснований для признания незаконным бездействия в части непредставления сведений о лице, которое 13.03.2022 управляло автомашиной «АУДИ Q7», гос.рег.знак. №, поскольку указанное лицо не является стороной исполнительного производства №-ИП от 30.03.2021, а потому сообщение его персональных данных влечет нарушение положений Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "О персональных данных".

Аналогичное разъяснение содержится в постановлении судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП от 15.02.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Также, не усматривается оснований для возложения на УГИБДД УМВД России по Смоленской области, заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО2 обязанности по обеспечению возможности ознакомления представителя истца (взыскателя) по исполнительному производству с материалами данного производства, поскольку таковая в силу положений ст. 64.1, 50 Закона Об исполнительном производстве, относится к полномочиям и компетенции должностных лиц службы судебных приставов.

Кроме того, не усматривается оснований для признания незаконным бездействия и возложения на должностных лиц Госавтоинспеции обязанности по осуществлению розыска имущества должника, и принять участие в проводимых территориальными органами ФССП России мероприятиях но выявлению транспортного средства «АУДИ Q7» гос. рег. знак В040XC77, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлен факт незаконного уклонения сотрудников Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области от участия в указанных мероприятиях.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых ООО «Петролеум Трейдинг-Москва» к УГИБДД УМВД России по Смоленской области, Чертановскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, заместителю начальника УГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО2 о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023