Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-5362/2022

г. Тюмень 02 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тюменской области", Военному комиссариату Ленинского АО города Тюмени, призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского АО города Тюмени, Объединенному отделу военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому и Красноселькупскому районам о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований, к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тюменской области", Военному комиссариату Ленинского АО города Тюмени, призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского АО города Тюмени, Объединенному отделу военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому и Красноселькупскому районам о признании незаконным и отменине решения призывной комиссии военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области", Военный комиссариат Ленинского АО города Тюмени устранить допущенные нарушения прав ФИО1

Требования административного иска мотивированы тем, что по достижению возраста 27 лет ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Военный комиссариат Ленинского АО г. Тюмени с целью получения военного билета, после чего, специалисты Военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени взяли его контактные данные и сообщили, что будут запрашивать личное дело из Объединенного военного комиссариата Пуровского района ЯНАО, то есть по месту регистрации ФИО1, и после получения вызовут его повесткой. Однако ни повесток, ни звонков из Комиссариата он не получал. В ДД.ММ.ГГГГ он по собственной инициативе обратился в Военный комиссариат Ленинского АО г. Тюмени с целью продолжения оформления военного билета, однако ему было сообщено о том, что его личное дело поступило в Комиссариат спустя год после запроса, то есть ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему выдали выписку из решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО1 зачислен в запас, военную службу по призыву не проходил, не имея на то законных оснований, в выдаче военного билета было отказано. Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права, поскольку именно в виду бездействия административного ответчика, ему не был выдан военный билет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточнении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области" ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного истца отказать, поддержал ранее данные возражения.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского АО города Тюмени, военному комиссариата Ленинского АО города Тюмени, Объединенного отдела военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому и Красноселькупскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в Объединенном военном комиссариате Пуровского района ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расписке о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был предупрежден об ответственности за нарушения правил воинского учета ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 60).

Из письма Военного комиссариата ЯНАО отдел по г. Губкинский, Пуровскому и Красноселькупскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 официально не снят с воинского учета, в связи с чем ВК города Тюмени поручено установить местонахождение ФИО1 и запросить личное дело.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом по Ленинскому АО г. Тюмени, после обращения ФИО1, было запрошено личное дело призывника, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был снят с воинского учета ОВК Пуровского района ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что достиг предельного призывного возраста - 27 лет (том 1 л.д. 57, 59, 59 (оборотная сторона).

Решением призывной комиссии военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации (том 1 л.д. 25, 60).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдали выписку из решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, помимо прочего, и воинский учет, и призыв на военную службу.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемому на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение).

В силу п. 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, пп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Таким образом, именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий по организации призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат, у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.

При зачислении в запас необходимым условием для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных оснований после ДД.ММ.ГГГГ. Таких данных в отношении ФИО1, достигшего возраста 27 лет в ДД.ММ.ГГГГ, в юридически значимый период времени, суду не представлено.

В документах воинского учета ФИО1 не имеется данных о непрохождении им военной службы без законных оснований в юридически значимый период времени с ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства предшествующие этому периоду правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Из материалов дела также усматривается, что мероприятия по организации призыва на военную службу в юридически значимый период должным образом не осуществлялись, повестки о необходимости явки в военкомат ФИО1 не вручались лично и не направлялись почтой, а обязанность самостоятельно явиться в военкомат у административного истца отсутствовала.

При таких обстоятельствах, поскольку административными ответчиками не было представлено доказательств тому, что в юридически значимый период времени с ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца предпринимались действия по призыву его на военную службу, а установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, заявленный им административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тюменской области", Военному комиссариату Ленинского АО города Тюмени, призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского АО города Тюмени, Объединенному отделу военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому и Красноселькупскому районам о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Возложить на ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области", Военный комиссариат Ленинского АО города Тюмени обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 16.09.2022 года.

Судья: Слюсарев А.А.