Решение по делу № 2А-6282/2022 от 21.12.2022 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Тихоновой А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6282/2022 по иску ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконным водворение в штрафной изолятор за отказ от выполнения физической зарядки, за отказ от работы по состоянию здоровья, о признании незаконным постановления о водворении в помещение камерного типа, признании незаконным перевода на строгие условия отбывания наказания за отказ от работы по состоянию здоровья, признании незаконными действий по запрету брать письменные принадлежности на время написания жалоб в период содержания в штрафном изоляторе, признании незаконными действий по запрету иметь при себе в помещении камерного типа книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, продукты питания, сигареты, признании незаконной организацию приобретения осужденным продуктов в магазине, находящемся в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МЧС-38 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН России по Иркутской области, в его обоснование указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области. ** в связи с болями в правом глазу из-за попадания инородного тела был вынужден обратиться в МЧ-6, где ему была оказана медицинская помощь. В связи с оказанием неквалифицированной и некачественной помощи он потерял более 50% зрения, левый глаз утратил зрение. Болезнь прогрессировала, но квалифицированная медицинская помощь ему не оказывалась. Был вынужден обращаться в Министерство здравоохранения РФ, Росздравнадзор РФ, прокурору, в аппарат Уполномоченного по правам человека РФ, аппарат Губернатора Иркутской области. Проверкой от ** Росздравнадзор выявил ряд нарушений. ** прошел обследование, получил квалифицированную медицинскую помощь, были даны рекомендации относительно лечения, которые врачами МЧ-6 проигнорированы. На очередное обращение в Росздравнадзор РФ получил ответ, что вопрос о тактике лечения был рассмотрен врачебной комиссией **, принято решение продолжить оказание медицинской помощи в рамках диспансерного наблюдения, запланирована повторная консультация врача-офтальмолога, при наличии согласия планируется рассмотреть вопрос о дальнейшем лечении заболевания в офтальмологическом центре Красноярского края. Согласие на лечение он дал **. Все поручения Росздравнадзора РФ были проигнорированы, динамическое наблюдение и лечение не проводилось, повторная консультация врача-офтальмолога не планировалась. ** произошло ухудшение состояния здоровья органа зрения. ** вместо направления в офтальмологический центр на лечение его отправили в ШИЗО на 15 суток с переводом в отряд СУОН за отказ от работы. На дисциплинарной комиссии он пытался объяснить представителям администрации исправительного учреждения, что по поручению Росздравнадзора должен получать лечение и быть направленным на лечение к врачам специалистам, указывал на рекомендации врачей. Таким образом, по факту он являлся не трудоспособным. Бывший начальник МЧ-6 из-за личной неприязни к нему заявила на комиссии, что ФИО1 полностью трудоспособен и в лечении не нуждается, а сотрудники ФКУ ИК-15 зная о его заболевании органа зрения, направили его вместо офтальмологического центра в ШИЗО на 15 суток. Помещения камерного типа не предназначены для проведения спортивно-массовых мероприятий включая физическую зарядку по причине отсутствия специально отведенного места. В двухместных камерах, в которых он содержится, отсутствует место для проведения физической зарядки. Вместе с тем, сотрудники администрации исправительного учреждения требовали от него выполнение физической зарядки. В связи с невыполнением спортивно-массовых мероприятий в ШИЗО на него ежедневно составлялись материалы о нарушении распорядка дня, содержание в штрафном изоляторе постоянно продлевали, при этом выдворений и переводворений не проводилось, медицинский осмотр также не проводился. В камеру ШИЗО ему запрещалось брать письменные принадлежности на время написания жалоб, ходатайств и заявлений, тогда как в ПВР прописано, что осужденным в ШИЗО разрешается брать с собой письменные принадлежности на время написания писем, жалоб, ходатайств и заявлений. Вместе с тем, письменные принадлежности выдавались в личное время с 18-30 час. по 20-00 час. и так продолжалось до **. За данное время он мало что мог успеть написать. ** он обнаружил, что по документам его перевели в ПКТ **, а по факту его оставили в ШИЗО. ** младший инспектор ФИО3 водворил его в ШИЗО. По факту никаких водворений не было, поскольку он и так находился в камере № ШИЗО и врачи его не осматривали. ** он обратился в прокуратуру с просьбой проверить законность его длительного содержания в ШИЗО, но ответ так и не получил. ** он обратился к начальнику МЧ-6 ФИО7 с просьбой об отправке на больницу для проведения полного обследования в связи с имеющимся заболеванием с указанием, что ** в левом глазу вновь произошло кровоизлияние. Данное обращение было проигнорировано. ** обратился к начальнику МЧ-6 ФИО7 с просьбой предоставить его на медицинскую комиссию для признания инвалидом. Обращение было также проигнорировано. ** был переведен в ПКТ. В нарушение ПВР администрация забирает сигареты, продукты питания, которые выдают три раза в день во время приема пищи. Кроме того, сотрудники исправительного учреждения требуют, чтобы все документы и разрешенные предметы после отбоя выносили в коридор и оставляли на полке, книги выдают только в личное время по распорядку дня ШИЗО. Организация магазина для приобретения продуктов проводится с нарушением прав потребителя, поскольку вместо вывода в магазин исправительного учреждения для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости выдается прайс-лист, который не соответствует требованиям потребителя, а именно в нем отсутствует информация о сроках годности товаров, о составе продуктов, не указано какие конфеты являются шоколадными, какой состав начинки конфет. Продавец является без калькулятора для подсчета суммы приобретенных товаров. Считает, что почти целый год администрация ФКУ ИК-15 незаконно содержит его в ШИЗО, не направляет на обследование к врачам, не переводят на ЕПКТ, не выходит с обращением в суд для присуждения тюремного режима как злостному нарушителю. Административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУЗ МЧС-38 ФСИН России по даче ложного заключения о состоянии здоровья на дисциплинарной комиссии, не проведению медицинских осмотров при водворении в ШИЗО в период с ** по **, неисполнению поручений Росздравнадзора РФ по лечению органа зрения и не отправке в специализированный офтальмологический центр, не проведению полных медицинских обследований и осмотров один раз в месяц в период с ** по **, не предоставлению на медицинскую комиссию для установления инвалидности, признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по водворению в штрафной изолятор в период с ** по ** за отказ от работы по состоянию здоровья, по водворению в штрафной изолятор в период с ** по **, с ** по **, с ** по ** за отказ от выполнения утренней физической зарядки, признать незаконным постановление от ** о переводе в помещение камерного типа, постановление от ** о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие условия, признать незаконными действия по запрету брать письменные принадлежности на время написания жалоб в период содержания в штрафном изоляторе, по запрету иметь при себе в помещении камерного типа книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, продукты питания, сигареты, признать незаконной организацию приобретения осужденным продуктов в магазине, находящемся в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600000 руб.

Определением суда от ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области.

Определением суда от ** в отдельное производство выделен административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным водворение в штрафной изолятор в период с ** по ** за отказ от работы по состоянию здоровья, о признании незаконным водворение в штрафной изолятор в период с ** по **, с ** по **, с ** по ** за отказ от выполнения утренней физической зарядки, признании незаконными постановления от ** о переводе в помещение камерного типа, постановления от ** о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие условия, о признании незаконными действий по запрету брать письменные принадлежности на время написания жалоб в период содержания в штрафном изоляторе, по запрету иметь при себе в помещении камерного типа книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, продукты питания, сигареты, признать незаконной организацию приобретения осужденным продуктов в магазине, находящемся в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600000 руб.

Определением суда от ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что считает незаконными все постановления о водворении в штрафной изолятор за отказ от работы, за отказ от выполнения физической зарядки, вынесенные в период с ** по **, а также постановление от ** о переводе в помещение камерного типа, постановление от ** о переводе из обычных условий в строгие условия. Кроме того, считает незаконными действия администрации исправительного учреждения по запрету брать письменные принадлежности в течение дня на время написания жалоб в период содержания в штрафном изоляторе, иметь при себе в помещении камерного типа книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, а также продукты питания, сигареты. Полагает незаконными действия исправительного учреждения по не выводу его в магазин для приобретения товаров и продуктов, не предоставлении полной информации о продуктах, что является нарушением его прав как потребителя. Кроме того, считает, что администрация должна решить вопрос о переводе его в другое исправительное учреждение, поскольку к нему сложилось негативное отношение со стороны администрации.

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что на строгие условия содержания ФИО1 был переведен в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Злостным нарушителем ФИО1 был признан за неоднократные в течение года нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые на него налагались взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Постановлением начальника исправительного учреждения от ** на ФИО1 было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор за отказ от работы по благоустройству территории исправительного учреждения. Согласно медицинским документам ФИО1 не был освобожден от работы по состоянию здоровья. Физическая зарядка не относится к спортивно-массовым мероприятия. Кроме того, выполнение физической зарядки в соответствии с распорядком дня не предусматривает вывод осужденных в отдельное помещение. При этом площадь и оборудование камер ШИЗО/ПКТ позволяет осужденным сделать небольшой комплекс физических упражнений. За допущенные нарушения распорядка дня, которые заключались в отказе ФИО1 от выполнения утренней физической зарядки, последний неоднократно водворялся в ШИЗО, перед каждым водворением был осмотрен медицинским работником, о чем составлялись соответствующие акты. Письменные принадлежности выдаются осужденным, которые содержаться в ШИЗО, только в личное время согласно распорядка дня. Личное время распорядком дня предусмотрено, в том числе и для написания жалоб и иных обращений осужденными. Согласно п.107 ПВР, утвержденного приказом Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295, для осужденных, содержащихся в ПКТ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений, которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Приобретенный товар вручается осужденному под роспись на заявлении. Правилами внутреннего распорядка не предусмотрен вывод осужденных, содержащихся в ПКТ, в магазин для приобретения товаров и продуктов питания. Юридическим лицом, который осуществляет торговлю на территории исправительного учреждения, осужденным предоставляется прейскурант, по которому они выбирают необходимые товары и продукты, после чего осужденные заполняют соответствующее заявление, в котором указывают какие товары и продукты им необходимо приобрести. ФИО1 был предоставлен магазин **, что подтверждается лицевым счетом осужденного. Личные продукты питания выдаются осужденным, содержащимся в ПКТ, на время приема пищи. В камере продукты питания храниться не могут, поскольку это не предусмотрено ПВР и не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно ПВР осужденные, содержащиеся в ПКТ, могут выписывать журналы, газеты и книги, пользоваться книгами в соответствии с распорядком дня, при этом хранить в помещениях камерного типа указанные предметы ПВР не предусмотрено. Согласно ПВР сигареты выдаются осужденным, содержащимся в ПКТ, только во время прогулки.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ( часть 1 ст.17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст.10 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 Кодекса).

В силу требований ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Конституция Российской Федерации, относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой ст. 43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в рамках этих полномочий в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения или отбывания соответствующего вида наказания.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовавшие до 16.07.2022), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктом 20 названных Правил определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Названные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 2 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых выговор, штраф, водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Основания признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания определены ст.116 УИК, в соответствии с которой злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В соответствии с ч.4 ст.116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ст.87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.120 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (ч.3).

В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке (часть 4 статьи 87 УИК РФ).

Из материалов дела установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Иркутска от ** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.131 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. В ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 прибыл для отбывания наказания ** (т.1 л.д.58,64-81).

По прибытию в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, с обязанностями осужденного, что подтверждается соответствующей распиской, представленной в материалы дела (т.1 л.д.60-63).

Также установлено, что в период с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** ФИО1 содержался в штрафном изоляторе за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе за отказ от выполнения работ без оплаты труда (с ** по **), за невыполнение физической зарядки (с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **).

Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от ** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч.2 ст.116 УИК РФ (т.3 л.д.201), на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от ** ФИО1 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания на основании ст.122 УИК РФ (т.3 л.д.201).

Как установлено из материалов дела, постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от ** осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток. Из постановления следует, что ** в 07-30 час. ФИО1 отказался от выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения, согласно ст. 106 УИК РФ (т.1 л.д.209-210).

В силу ч.1 сст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии со ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Закрепленные уголовно-исполнительным законодательством требования к осужденным, отбывающим наказание, предполагают необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил по обеспечению надлежащего порядка, в том числе правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы. Эти правила предполагают обязательность выполнения ими работ, связанных с благоустройством мест отбывания наказания.

Привлечение осужденных в установленном законом порядке, в том числе в соответствии со статьей 106 УИК Российской Федерации, к такого рода работам не может расцениваться как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (часть вторая статьи 9 УИК Российской Федерации) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно-полезному труду.

Факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтверждается следующими доказательствами: рапортом начальника отряда ФИО8 от **, рапортом младшего инспектора ФИО9 от **, заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, подготовленным начальником отряда ФИО8 От дачи письменных объяснений осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт от ** (л.д.210-213 т.1). Перед водворением в штрафной изолятор осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником, о чем выдано медицинское заключение о возможности его нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья (т.1 л.д.211).

Постановление о водворении в штрафной изолятор от ** вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем оспариваемое постановление является законным.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что он не подлежал привлечению к работе по состоянию здоровья, поскольку согласно данных амбулаторной медицинской карты, журнала выдачи освобождений по состоянию здоровья ФИО1 в июле 2021 года не имел освобождений от проведения общественных работ по состоянию здоровья, что подтверждается справкой от **, представленной начальником ФКУЗ МЧС-38 ФСИН России (т.3 л.д.230).

Поскольку осужденный ФИО1 в течение года (2020-2021) неоднократно подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, в соответствии с частью 2 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации постановлением от ** ФИО1 правомерно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В связи с признанием Осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании постановления от ** в соответствии со ст.122 УИК РФ он переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия.

Анализ указанных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о законности и обоснованности постановления от ** о водворении в штрафной изолятор за отказ от работы по благоустройству территории исправительного учреждения, постановления от ** о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также о правомерности перевода осужденного ФИО1 из обычных условий отбывания наказания в строгие условия на основании постановления от **. Данные постановления вынесены уполномоченным лицом, процедура и сроки наложения взыскания соблюдены. Мера и срок назначенного взыскания соответствует характеру и обстоятельствам допущенного нарушения, личности осужденного ФИО1 и его поведения в период отбывания наказания.

Из материалов дела судом также установлено, что в период с ** по ** осужденным ФИО1 допущены неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в отказе выполнять утреннюю физическую зарядку.

** в 05 часов 30 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 не выполнял физическую зарядку;

** в 05 часов 32 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 не выполнял физическую зарядку;

** в 05 часов 31 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 не выполнял физическую зарядку;

** в 05 часов 33 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 не выполнял физическую зарядку;

** в 10 часов 05 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 отказался произвести уборку прогулочного дворика после окончания прогулки согласно распорядка дня;

** в 05 часов 35 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 не выполнял физическую зарядку;

** в 05 часов 34 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 не выполнял физическую зарядку;

** в 05 часов 32 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 не выполнял физическую зарядку;** в 05 часов 34 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 не выполнял физическую зарядку;

** в 05 часов 35 минут отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, ФИО4 не выполнял физическую зарядку.

За допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 суток по постановлению от ** (т.2 л.д.19); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.2 л.д.77); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.2 л.д.121); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.21); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.32); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.41); на срок 10 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.50); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.69); на срок 10 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.77); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.27.12.2021); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.94); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д. 112); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.103); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.120); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.128); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.140); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.148); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.157); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.163); на срок 12 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.171); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.185); в виде объявления выговора постановлениями от ** (т.1 л.д.218), от ** (т.1 л.д.224,229,241), от 23.0.2021 (т.1 л.д.246), от ** (т.2 л.д.1, 7, 13, 25), от ** (т.2 л.д.48), от ** (т.2 л.д.31,43,48,5363,73); от ** (т.2 л.д.84,90,96,102,108,, от ** (т.2 л.д.134,142,149), от ** (т.2 л.д.162,168,175,206,213), от ** (т.2 л.д.227,234), от ** (т.1 л.д.241,248), от ** (т.3 л.д.5), от ** (т.3 л.д.12).

С указанными постановлениями начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 был ознакомлен в день их вынесения. От дачи письменных объяснений отказался, о чем составлены соответствующие рапорта.

В силу п.п.20-21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 и действовавших до 16.07.2022, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя в том числе время физической зарядки.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях.

Проведение физической зарядки и обязательное участие в ней осужденных, является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от №41-ос утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-15 на 2021 год.

Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от ** №-ос утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-** год.

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, с 05 часов 35 минут до 05 часов 50 минут осужденные обязаны выполнять физическую зарядку.

Таким образом, отказ осужденного от невыполнения утренней физической зарядки является не соблюдение установленного распорядка дня.

Факты нарушений осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, которые выразились в отказе выполнять утреннюю физическую зарядку, подтверждаются материалами дела (рапортами дежурных по ШИЗО-ПКТ, заключениями проверки по фактам нарушений, фотографиями с камеры видеонаблюдения) и не оспаривается административным истцом ФИО1 Перед каждым водворением в штрафной изолятор осужденный ФИО1 осматривался медицинским работником, о чем выданы медицинские заключения о возможности его нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности наложения на ФИО1 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор за отказ от выполнения утренней физической зарядки и законности постановлений о водворении ФИО1 в штрафной изолятор от **, от **, от **, от **, от **; от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, поскольку в нарушение требований п.16 ПВР ФИО4 допускал не соблюдение установленного распорядка дня.

Постановления, вынесенные уполномоченными лицами, указанными в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, являются законными, вменяемые нарушения обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил действительно совершены ФИО1, взыскания предусмотрены санкцией статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; применение указанных взысканий к ФИО1 являлось обоснованным и правомерным, соответствующим тяжести и характеру совершенных им нарушений его личности; процедура наложения взысканий, предусмотренная статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не нарушена.

При применении данных мер взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения перечисленных нарушений, личность ФИО1, его предыдущее поведение, отрицательные характеристики, наличие многочисленных действующих взысканий.

Медицинских противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе у ФИО1 не выявлено медицинскими осмотрами, проведенными перед помещением в ШИЗО.

Административный истец ФИО1 не оспаривая отказ от выполнения физической зарядки, в обоснование незаконности действий ответчика указал на невозможность выполнения физической зарядки в камерах ШИЗО/ПКТ, в связи с их незначительной площадью, полагая, что физическая зарядка относится к спортивным массовым мероприятиям, следовательно, должна проводится в специально отведенных местах, либо с выводом в прогулочный дворик.

Отклоняя указанные доводы административного истца, суд принимает во внимание, что согласно представленному техническому паспорту все камеры ШИЗО по площади соответствуют нормам, установленным ч.1 ст.99 УИК РФ, оборудованы в соответствии Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения выводить осужденных, содержащихся в ШИЗО, в прогулочный дворик или иное помещение для проведения утренней зарядки.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд. В соответствии с ч.11 указанной статьи, обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Разрешая по существу требования истца ФИО1 о признании незаконным водворение в штрафной изолятор на 7 суток по постановлению от ** (т.2 л.д.19); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.2 л.д.77); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.2 л.д.121); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.21); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.32); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.41); на срок 10 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.50); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.69); на срок 10 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.77); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.27.12.2021); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.94); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д. 112); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.103); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.120); на срок 15 суток по постановлению от ** (т.3 л.д.128), суд исходит из того, что о нарушении своих прав действиями ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области административный истец узнал после объявления ему постановления о водворении в штрафной изолятор и вправе был оспорить его в течение 3-х месяцев после истечения срока содержания в ШИЗО.

Из материалов дела установлено, что на основании постановлений от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, **, от **, от **, от **, от ** ФИО1 содержался в ШИЗО в период с ** по **. С административным иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 обратился **. Следовательно, административный истец ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании действий ФКУ ИК-15 ФИО10 России по Иркутской области по его водворению в штрафной изолятор на основании постановлений врио начальника ФКУ ИК-15 от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, от **, **, от **, от **, от **, от ** за пределами установленного законом срока.

При этом истцом не указаны объективные обстоятельства, которые препятствовали ему своевременно обратиться в суд с административным иском.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд с иском административный истец указывает на незаконность постановления от ** о переводе его в помещение камерного типа.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа (часть 5 статьи 117 УИК РФ).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от 06.09.2021осужденный ФИО1 переведен в помещение камерного типа на 3 месяца. Из постановления следует, что ** в 05-30 час. ФИО1 отказался от выполнения утренней физической зарядки (т.3 л.д.192).

Факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтверждается материалами дела: рапортом младшего инспектора ФИО11 от **, рапортом оператора ПВК ФИО12 от **, заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, подготовленным начальником отряда ФИО13 От дачи письменных объяснений осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт от ** (л.д.192-197 т.3). Перед водворением в ПКТ осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником, о чем выдано медицинское заключение о возможности его нахождения в ПКТ по состоянию здоровья (т.3 л.д.200).

Анализ названных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что постановление врио начальника ФКУ ИК-15 от ** о переводе осужденного ФИО1 в ПКТ вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем оспариваемое постановление является законным. Основанием для наложения на ФИО1 указанного взыскания явилось нарушение им установленного порядка отбывания наказания будучи признанным злостным нарушителем, что отвечает требованиям ч.1 ст.115 УИК РФ.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности наложения на ФИО1 взыскания в виде перевода в ПКТ и законности постановления врио начальника ФКУ ИК-15 от 06.09.2021.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указал, что администрация ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области нарушают его права запрещая пользоваться письменными принадлежностями в течение дня в период его нахождения в ШИЗО, ограничив возможность написания жалоб и писем в любое свободное время личным временем осужденного, содержащегося в ШИЗО.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** № (действовавших до **), установлен распорядок дня, который включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, утвержденным приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области №41-ос, а также приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области №130-ос от 12.04.2022 предусмотрено личное время осужденных с 18-30 час. до 20-00 час. Этим же распорядком установлено, что письменные принадлежности, имеющиеся у осужденных, водворенных в ШИЗО, хранятся у младшего инспектора и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в личное время.

Утвержденный начальником исправительного учреждения распорядок дня согласуется с примерным распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, установленным Приложением №7 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295.

Абзацем 10 пункта 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требования Правил.

Пунктом 152 названных Правил установлено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

В соответствии с пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, содержащихся в ШИЗО, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Таким образом, пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрена выдача письменных принадлежностей осужденным, содержащимся в ШИЗО, на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм. При этом распорядком дня личное время установлено с 18-30 час. до 20-00 час. Согласно распорядку дня иное время в течение дня не предполагает написание осужденными, содержащимися в ШИЗО, жалоб и обращений.

Регламентация указанных действий обусловлена режимными требованиями учреждения, распорядок дня предполагает совершение осужденными определенных действий в пределах выделенного им времени.

С учетом изложенного, доводы административного истца о незаконных действиях административных ответчиков по невыдаче письменных принадлежностей ежедневно по требованию осужденного в любое свободное время и ограничению в написании жалоб и писем личным временем согласно распорядку дня не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном понимании указанных выше правовых норм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившиеся в выдаче письменных и почтовых принадлежностей в личное время, определенное распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, соответствуют закону, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 также указал, что администрация ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области нарушают его права запрещая иметь при себе в помещении камерного типа книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, продукты питания, сигареты.

Из материалов дела судом установлено, что в указанный административным истцом иске период он содержался в помещении камерного типа с ** по **, с ** по **. В остальной период времени ФИО1 содержался на условиях штрафного изолятора, куда водворялся за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 и действовавшие в спорный период времени, определяют в том числе режим и условия содержания осужденных, переведенных в помещения камерного типа (ПКТ).

Так, в соответствии с пунктом 29 Правил осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится в часы, установленные распорядком дня ИУ.

Прием пищи осужденными, содержащимися в ПКТ, происходит в камерах (п.32). Курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня ИУ. Сигареты и спички осужденным выдаются по их просьбе младшим инспектором по надзору за осужденными, содержащимися в штрафных помещениях (п.156).

Согласно п.157 названных Правил осужденным, переведенным в ПКТ, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, только на определенное распорядком дня время.

Как следует из пункта 158 Правил, осужденным, переведенным в ПКТ, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов.

Курение осужденным, содержащимся в ПКТ, разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня ИУ. Сигареты и спички осужденным выдаются по их просьбе младшим инспектором по надзору за осужденными, содержащимися в штрафных помещениях (п.156 ПВР).

Пунктом 6 названных Правил установлено, что продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи.

Аналогичные положения содержаться в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, которые вступили в действие с 17.07.2022.

При этом, Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, содержат дополнительные положения о том, что употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в соответствии с их распорядком дня. Продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи общежития в специально оборудованных шкафах и холодильниках или в иных помещениях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.п.75-76).

Из анализа названных правовых норм следует, что в отличии от осужденных, водворенных в ШИЗО, осужденные, переведенные в ПКТ, имеют право брать с собой продукты питания. Вместе с тем, продукты должны храниться в специально отведенных для этого помещениях и выдаваться осужденным, переведенным в ПКТ, на время приема пищи в установленное распорядком дня время.

Разрешая требования истца в указанной части, суд также принимает во внимание, что при хранении продуктов требуется соблюдение санитарных норм и правил. При этом, камеры ПКТ не являются местом для хранения продуктов питания и не могут обеспечить надлежащие условия хранения продуктов осужденными.

Из материалов дела установлено и не оспаривается административным истцом, что сотрудниками исправительного учреждения продукты питания выдаются в ПКТ на время приема пищи, сигареты во время прогулок, письменные принадлежности находятся в пользовании осужденными включительно до отбоя, книги разрешаются только в личное время согласно распорядка дня.

Анализ названных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что действия администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по запрету осужденному иметь при себе в помещении камерного типа продукты питания, сигареты, газеты, журналы и книги в количеству двух экземпляров отвечают требованиям законности, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают.

При этом судом принимается во внимание, что Правила внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, не предусматривают право осужденных, переведенных в ПКТ, хранить в камере книги, журналы и газеты. Пунктом 158 Правил предусмотрено право осужденных, переведенных в ПКТ, выписывать книги, журналы и газеты.

Разрешая требования административного истца о признании незаконной организацию приобретения осужденными продуктов питания в магазине, находящемся в исправительном учреждении, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 3 сентября 2007 г. № 178, на режимной территории запрещается размещать торговые точки и осуществлять торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин).

Как указано в п. 106 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях (далее - ИУ) организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет.

Для осужденных, содержащихся в ПКТ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений, которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении (п.107).

В силу п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Перечнем видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г. № 89, установлено, что в уголовно-исполнительную систему входят, в том числе предприятия, осуществляющие торговлю.

Как следует из материалов дела и установлено судом, торговую деятельность в магазине, расположенном на территории ФКУ ИК-15, осуществляет ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний, которое является федеральным государственным унитарным предприятием, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. Предприятие входит в состав уголовно-исполнительной системы и находится в ведомственном подчинении ФСИН.

В целях реализации прав осужденных, предусмотренных п.п.106-107 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, администрацией исправительного учреждения на основании заявлений осужденных, переведенных в ПКТ, приобретаются продукты питания, предметы первой необходимости, выбор которых осуществляется на основании прайс-листов, предоставленных ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с названными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действия администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, направленные на реализацию прав осужденных на приобретение продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости, отвечают требованиям, установленным Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, права истца, как потребителя, не нарушают, в связи чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Обращаясь с данным иском административный истец ФИО1 просит возложить на ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области обязанность перевести его в другое исправительное учреждение, мотивируя, что к нему со стороны администрации сложилось предвзятое отношение.

Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, согласно п.8 которого перевод осужденных в другие исправительные учреждения на основании приговора либо изменяющего его определения или постановления суда, вступившего в законную силу, и извещения о вступлении приговора суда в законную силу, а также лиц, отбывших назначенный судом при вынесении приговора срок наказания в тюрьме, за исключением осужденных, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего Порядка.

В силу п.9 названного Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В силу п.11 Порядка основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.12 названного Порядка при получении из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, осужденных к лишению свободы, ФСИН России готовит и направляет в соответствующие территориальные органы УИС решение о переводе осужденного иностранного гражданина либо лица без гражданства в исправительное учреждение того же вида, расположенное наиболее близко к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через который планируется передача указанного иностранного гражданина или лица без гражданства иностранному государству. Территориальный орган УИС по месту нахождения осужденного после получения соответствующего решения ФСИН России, но не ранее чем за 90 дней до окончания срока наказания, организует перевод осужденного в соответствующее исправительное учреждение.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России (п.13 Порядка).

Из совокупности указанных правовых норм, определяющих порядок перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое, следует, что администрация исправительного учреждения не наделена правом принимать решения о переводе осужденного в другое исправительное учреждение. Вместе с тем, истец не лишен права в установленном законом порядке обратиться с соответствующим заявлением для решения вопроса о его переводе в другие исправительное учреждение.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку условия, необходимые для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлены, правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Учитывая, что исковые требования административного иска ФИО1 удовлетворению не подлежат, основания для взыскания компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконным водворение в штрафной изолятор в период с ** по ** за отказ от работы по состоянию здоровья, о признании незаконным водворение в штрафной изолятор в период с ** по **, с ** по **, с ** по ** за отказ от выполнения утренней физической зарядки, признании незаконными постановления от ** о переводе в помещение камерного типа, постановления от ** о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие, о признании незаконными действий по запрету брать письменные принадлежности на время написания жалоб в период содержания в штрафном изоляторе, по запрету иметь при себе в помещении камерного типа книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, продукты питания, сигареты, признании незаконной организацию приобретения осужденным продуктов в магазине, находящемся в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023 года.