Решение по делу № 2А-919/2025 от 20.11.2025 - о возложении обязанности организовать водоснабжение населения и произвести работы по оборудованию стационарного электрического освещения.

Дело №2а-919/2025

УИД 43RS0010-01-2025-001196-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

с участием прокурора Давлятшиной Р.Г.,

представителя заинтересованного лица ООО «Водоканал» - М.В.,

представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по Кировской области – Д.Н.,

заинтересованного лица Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-919/2025 по иску Вятскополянского межрайонного прокурора к муниципальному образованию «Городской округ город Вятские Поляны Кировской области» о возложении обязанности организовать водоснабжение населения и произвести работы по оборудованию стационарного электрического освещения

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор обратился с иском к муниципальному образованию «Городской округ город Вятские Поляны Кировской области» о возложении обязанности организовать водоснабжение населения и произвести работы по оборудованию стационарного электрического освещения по <адрес>.

В обоснование иска прокурором указано, что в ходе проведенной Вятскополянской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о водоснабжении и безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации города Вятские Поляны, поскольку установлено, что жители <адрес>, на которой расположены 39 домов, не обеспечены холодным водоснабжением, на указанной улице отсутствуют водозаборные колонки, ранее граждане пользовались колодцами, в которых вода в настоящее время отсутствует. Имеющаяся водозаборная колонка в районе дома № по <адрес> находится на расстоянии 1900 м. от <адрес>. Кроме того, в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует освещение по <адрес>, при этом имеются электрические столбы. Таким образом, администрацией г.Вятские Поляны не решен вопрос по обеспечению населения холодным водоснабжением и освещением, указанное ненадлежащее исполнение требований законодательства органами местного самоуправления нарушает законные права и интересы граждан, создаёт потенциальную угрозу для жизни, здоровью, имуществу граждан, в связи с чем Вятскополянской межрайонной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены до настоящего времени ввиду отсутствия денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Вятскополянский межрайонный прокурор просит суд:

- обязать администрацию города Вятские Поляны Кировской области организовать водоснабжение населения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать администрацию города Вятские Поляны Кировской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести работы по оборудованию стационарного электрического освещения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик – муниципальное образование «Городской округ город Вятские Поляны Кировской области» в лице администрации города Вятские Поляны в представленном отзыве указал, что на основании решения Вятскополянской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находится на территории муниципального образования Городского округа город Вятские Поляны, обеспечение уличного освещения и водоснабжения является вопросами местного значения городского округа в соответствии с п.4 и п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В целях обеспечения освещения <адрес> администрацией г.Вятские Поляны направлена заявка на присоединение к электрическим сетям АО «Коммунэнерго», в адрес Министра энергетики и ЖКХ Кировской области также направлялись письма об оказании финансовой поддержки для повышения освещенности на территории <адрес> и об организации уличного освещения, в ответ на которые из Министерства энергетики и ЖКХ получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном распределении субсидий на указанные цели и в случае получения необходимых ассигнований необходимые работы будут произведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а их ориентировочная стоимость составит <данные изъяты> рублей. Стоимость подключения <адрес> к централизованному водоснабжению составит примерно <данные изъяты> рублей, исходя из её отдаленности, ориентировочный срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> получены технические условия от ООО «Водоканал» на подключение объекта, однако для его реализации требуются денежные средства, которые в бюджете города отсутствуют, в связи с чем решение указанного вопроса невозможно только за счет средств собственных доходов городского бюджета, а требуется получение межбюджетных трансфертов из средств федерального и областного бюджета с учетом программных документов Российской Федерации и Кировской области.

Заинтересованное лицо - Ю.В. в судебных заседаниях пояснила, что является собственником жилого дома № по <адрес> и по просьбе других проживающих на указанной улице жителей обратилась в прокуратуру с жалобой на отсутствие уличного освещения и водоснабжения на указанной улице, при этом наибольшую опасность по её мнению представляет отсутствие водоснабжения, как следствие, отсутствие противопожарных гидрантов, что представляет угрозу жизни жителей улицы при пожаре, который ранее имел место и был потушен за счет воды из реки Вятка, забор которой возможен только в ограниченный период времени, в иное время жители улицы не имеют возможности тушения пожара, полагает, что, прежде всего, жителям улицы должна быть обеспечена их противопожарная защита.

Представитель заинтересованного лица ООО «Водоканал» - М.В. в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика, пояснила, что проведение центрального водоснабжения на <адрес> является дорогостоящим, в связи с чем могут быть использованы иные способы водоснабжения населения, при этом водоразборные колонки не могут быть установлены в отсутствии центрального водопровода, услуги по подвозу воды населению на регулярной основе ООО «Водоканал» не осуществляет, для подвоза питьевой воды населения необходим специальное транспортное средство, которого в настоящее время в <адрес> не имеется.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС России по Кировской области, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, - Д.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, пояснил, что на территории <адрес> отсутствуют источники противопожарного водоснабжения, предусмотренные ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 №1233-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пунктом 75 Правил противопожарного режима в РФ от 16.09.2020 №1479, требования пожарной безопасности не выполнены, о чем неоднократно информировалась администрация города Вятские Поляны и было направлено обращение ДД.ММ.ГГГГ в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру о необходимости принятия мер в порядке ст.45 ГПК РФ, указал, что в силу нормативных требований, поскольку указанная улица расположена в границах городского округа, противопожарная безопасность жителей должна быть обеспечена посредством устройства наружного противопожарного водопровода и противопожарных гидрантов с необходимым объемом воды, в отсутствие которых противопожарная безопасность может обеспечиваться с использованием подземных емкостей с необходимым нормативным объемом воды, рассчитываемым исходя из этажности застройки и протяженности улицы, составляющем не менее 52 куб.м. воды в резервуаре и не менее трех резервуаров. В настоящее время на улице н не имеется никаких источников противопожарного водоснабжения, что является нарушением закона и представляет угрозу безопасности и жизни жителей в случае возникновения пожара.

Заинтересованное лицо – МО МВД России «Вятскополянский», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, мнения по иску не выразило.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и Министерство финансов Кировской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, мнения по заявленным требованиям прокурора не выразили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ улицы (площади, проезды, бульвары) отнесены к территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Как следует из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ):

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

5) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

Сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог (п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги"). Пунктом 2.5 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственных стандартов подлежат обязательному исполнению, поскольку соответствуют целям защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17).

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно абз. 11 ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Город Вятские Поляны» (в ред. от 20.12.2023) к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения и осуществление дорожной деятельности (л.д.17). В соответствии со ст.43 Устава в собственности города могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах города.

Кроме того, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа отнесена, в том числе организация в границах муниципального городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

На основании ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В порядке п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил №644).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением №1 (пункту 74 Правил №644).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе организовать водоснабжение по одному из вариантов, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выбор которого относится к компетенции органа местного самоуправления, организующего водоснабжение.

Согласно ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По сведениям выписки из ЕГРЮЛ установлено, что администрация муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 22-41).

В соответствии со ст.33 «Устава муниципального образования «Город Вятские Поляны», принятого решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, к полномочиям которого в силу ст.33 Устава отнесена, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация в границах города водоснабжения населения (пункты 5 и 6 ст.33)..

Осуществление органом местного самоуправления деятельности по решению вопросов в области местного значения представляет собой реализацию публичных полномочий, целью исполнения которых является, в том числе обеспечение организации водоснабжения и безопасности дорожного движения, следовательно, связанные с этим вопросом споры подлежат разрешению по правилам административного судопроизводства, как возникающие из административных и иных публичных правоотношений (статья 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 2 пункта 9 постановления от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений, такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Перечнем наименований улиц, переулков, микрорайнов, площадей муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области, утвержденного решением Вятскополянской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> находится на территории муниципального образования Городского округа город Вятские Поляны (л.д.79-81).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Вятские Поляны от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 1 км, обычного типа, IV категории, покрытие грунт, числится в реестре недвижимого имущества, относящегося к муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру обратились жители <адрес> с просьбой принять меры к устранению нарушения их прав и интересов ввиду отсутствия на <адрес> уличного освещения и центрального водоснабжения, гидрантов (колонок), создающих потенциальную угрозу жизни и здоровья жителей улицы (л.д.9-10) и представили направленное в адрес главы администрации города Вятские Поляны обращение жителей указанной улицы по аналогичному вопросу (л.д.12-13).

По сведениям ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ договоры холодного водоснабжения с жителями <адрес> отсутствуют в связи с отсутствием в данном районе централизованных сетей водоснабжения и расположением ближайшей водоразборной колонки по адресу: <адрес> 1900 м. от <адрес> и отсутствием возможности обеспечить централизованным холодным водоснабжением жителей <адрес> без реконструкции системы водоснабжения <адрес> (л.д.17).

Из информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ прокурору главой города Вятские Поляны, следует, что на <адрес> по сведениям ГИС ЖКХ располагается 39 жилых домов, которые в большинстве используются в летний период как дачи, многоквартирные дома и социальные объекты отсутствуют, в настоящее время питьевое водоснабжение по <адрес> осуществляется от индивидуальных скважин и колодцев, для организации централизованного водоснабжения требуется устройство нового водозабора с проведением изысканий, подтверждающих наличие водоносного слоя, пригодного для питьевого использования, проектирование и строительство водопроводных сетей, для решения указанного вопроса требуется выделение значительных финансовых средств из бюджетов разного уровня (л.д.18-19).

На основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ Вятскополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка администрации г.Вятские Поляны на предмет исполнения требований законодательства о водоснабжении и безопасности дорожного движения, по результатам которой прокурором в адрес администрации города Вятские Поляны внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, заключающихся в необеспечении жителей <адрес> холодным водоснабжением (на указанной улице отсутствуют водозаборные колонки, в колодцах вода исчезла), а также в отсутствии уличного освещения в нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует освещение указанной улицы.

По результатам рассмотрения представления прокурора главой города Вятские Поляны в ответе от ДД.ММ.ГГГГ прокурору сообщено об отсутствии в районе <адрес> централизованных сетей водоснабжения и заключенных договоров холодного водоснабжения с жителями указанной улицы, в связи с тем, что для организации централизованного водоснабжения требуется устройство водозабора с проведением изысканий, подтверждающих наличие водоносного слоя, пригодного для питьевого использования, проектирование и строительство водопроводных сетей, для чего требуется выделение финансовых средств, которыми бюджет города не располагает. Для организации уличного освещения по <адрес> неоднократно направлялись письма в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области об оказании финансовой поддержки для повышения освещенности в <адрес> в связи с необходимостью выделения не менее <данные изъяты> тыс. руб., однако в ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено выделение ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению водоснабжения и обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес> (л.д.32-33).

Также администрацией города Вятские Поляны в адрес Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области были направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании финансовой поддержки из областного бюджета для повышения освещенности территории <адрес>, в том числе по <адрес>, протяженностью 1,4 км., на которой отсутствует наружное (уличное) освещение и отсутствует проектно-сметная документация, ориентировочная стоимость строительства заявлена в размере <данные изъяты> тыс. руб., требуемое количество светильников – 35 шт. (л.д.88, 90), в ответ на которые заместителем министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о выделении из областного бюджета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по устройству и модернизации уличного освещения на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе городу Вятские Поляны на устройство уличного освещения, в том числе на <адрес> в размере <данные изъяты> тыс.руб. при сумме потребности в размере <данные изъяты> тыс. руб., на основании представленных в министерство предложений и сметных расчетов с учетом предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ гарантийного письма об обеспечении софинансирования за счет средств местного бюджета в размере 50% от стоимости мероприятия по устройству уличного освещения. Гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией города Вятские Поляны было направлено в Министерство энергетики и ЖКХ Кировской области администрацией города Вятские Поляны (л.д.92-96).

Также после обращения прокурора в суд с администрацией г.Вятские Поляны ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Коммунэнерго» направлена заявка на присоединение к электрическим сетям ОАО «Коммунэнерго» энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно в целях обеспечения наружного освещения <адрес>, в котором указаны планируемые срок проектирования энергопринимающих устройств – ДД.ММ.ГГГГ и срок введения энергопринимающих устройств в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, в качестве гарантирующего поставщика, с которым планируется заключение договора энергоснабжения указан Кировский филиал ОАО «Энергосбыт Плюс» (л.д.82).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Вятские Поляны от ООО «Водоканал» получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта № к централизованному холодному водоснабжению <адрес>, в составе которых указано на необходимость разработать рабочий проект на подключение к централизованному холодному водоснабжению и согласовать его с ООО «Водоканал», предусмотреть повысительную насосную станцию для подачи питьевой воды и поддержания стабильного давления на центральном водопроводе по <адрес>, в точки врезки установить запорную арматуру, организовать прием сточных вод, заключить с ООО «Водоканал» договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, выполнить работы в соответствии с требованиями СНиП, представить исполнительную документацию по строительству, установить прибор учета холодной воды в соответствии с требованиями Приказа Минпромторга РФ от 21.01.2011 №57 в доступном для контроля месте (л.д.98).

По сведениям администрации города Вятские Поляны, представленным суду в отзыве, стоимость подключения <адрес> к централизованному водоснабжению составит примерно <данные изъяты> рублей, исходя из её отдаленности, ориентировочный срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем для выполнения которых требуется получение межбюджетных трансфертов из средств федерального и областного бюджета с учетом программных документов Российской Федерации и Кировской области.

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и Министерство финансов Кировской области каких-либо сведений о возможности софинансирования работ по организации водоснабжения <адрес> суду не представили.

До настоящего времени работы по организации водоснабжения и оборудованию стационарного электрического освещения <адрес> не выполнены.

Разрешая спор, исследовав фактические обстоятельства дела и представленные суду доказательства, учитывая, что администрация города Вятские Поляны является органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию водоснабжения жителей <адрес> и обеспечению наружного освещения указанной улицы, суд приходит к выводу об обоснованности требований Вятскополянского межрайонного прокурора, поскольку в нарушение вышеприведенных требований закона жители <адрес> не имеют стационарного уличного освещения, а также источников холодного водоснабжения, в связи с чем с целью восстановления и защиты нарушенных прав неопределенного круга ли, включая непосредственно жителей <адрес>, суд приходит к убеждению об удовлетворении административных исковых требований прокурора и возложении на администрацию города Вятские Поляны обязанности организовать водоснабжение населения по <адрес>, а также устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения посредством проведения работ по оборудованию стационарного электрического освещения по <адрес>.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия (абзац третий пункта 26).

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом представленных суду сведениях о необходимых работах в целях исполнения возлагаемых обязанностей и их стоимости, порядке финансирования, суд, с учетом мнения прокурора, полагает необходимым установить срок исполнения возлагаемых на административного ответчика обязанностей - организовать водоснабжение населения по <адрес> и устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения посредством проведения работ по оборудованию стационарного электрического освещения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ город Вятские Поляны» о возложении обязанности организовать водоснабжение населения и произвести работы по оборудованию стационарного электрического освещения - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального образования «Городской округ город Вятские Поляны» (ОГРН <***>) обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения посредством проведения работ по оборудованию стационарного электрического освещения по <адрес>,

организовать водоснабжение населения по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Вятскополянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 года.

Судья Я.В. Бердникова