Дело № 2а-1277/2022

УИД 66RS0043-01-2022-001517-57

Мотивированное решения суда изготовлено 08.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Перевощикова А.С.,

при секретаре Синицкой А.Т.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Новоуральского городского округа – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Новоуральского городского округа о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Новоуральского городского округа, в котором просит признать незаконным решение Администрации Новоуральского городского округа от 06.05.2022 № х об отказе в перераспределении земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: х область, г. х, с. х, ул. х, д. х (кадастровый номер земельного участка х, площадью х кв.м.). Административный истец ФИО3 26.03.2019 направил административному ответчик заявлением о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: х область, г. х, с. х, ул. х, д. х, и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с предоставлением земельного участка площадью х кв.м. (с учетом площади земельного участка с кадастровым номером х в размере х кв.м., право собственности на который зарегистрировано за административным истцом в Едином государственном реестре недвижимости). Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 25.08.2021 по делу № 2а-1175/2021 решение Администрации Новоуральского городского округа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании вышеуказанного заявления административного истца признано незаконным. На основании апелляционного определения Свердловского областного суда от 16.11.2021 № 33а-16802/2021 решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 25.08.2021 по делу № 2а-1175/2021 оставлено без изменения. Администрация Новоуральского городского округа 14.12.2021 приняла постановление № х «Об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале х» согласно которому утверждена схема расположения земельного участка площадью х кв. м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером х, принадлежащего административному истцу и земель, находящихся в государственной собственности. Со совей стороны ФИО3 выполнил действия указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 3 постановления Администрации Новоуральского городского округа от 14.12.2021 № х «Об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале х». Земельный участок с кадастровым номером х площадью х кв.м. поставлен на кадастровый учет. Во исполнение вышеуказанных судебных актов, и в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 постановления Администрации Новоуральского городского округа от 14.12.2021 № х «Об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 66:57:0210018» административный истец 06.04.2022 направил в адрес административного ответчика заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Администрацией Новоуральского городского округа Свердловской области 05.05.2022 принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером х, изложенный в письме Главы Новоуральского городского округа от 06.05.2022 № х, направленного ФИО3 12.05.2022. Данный отказ административный истец полагает неправомерным, поскольку каких-либо сведений о том, что истребуемый земельный участок является участком общего пользования, который не может быть предоставлен землепользователю, не имеется, поскольку не установлены красные линии.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности х от 13.06.2019, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила признать незаконным решение Администрации Новоуральского городского округа от 06.05.2022 № х об отказе в перераспределении земельного участка.

Представитель административного ответчика Администрации Новоуральского городского округа – ФИО2, действующая на основании доверенности № х от 24.08.2022, исковые требования административного истца ФИО3 не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве и уточнениях к нему. Согласно представленному отзыву и уточнений к нему, во исполнение решения Новоуральского городского суда от 25.08.2021 постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 14.12.2021 № х утверждена схема расположения земельного участка проектной площадью х кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: х область, х городской округ, с. х, ул. х, д. х, образуемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером х, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, и землями, находящимися в государственной собственности в кадастровом квартале х. Согласно абзацу 2 пункта 1 указанного постановления, образуемый земельный участок площадью х кв.м. расположен в границах территориальной зоны «Ж-1. Зона застройки жилыми домами усадебного типа» (реестровый номер х, учётный номер х) и площадью х кв.м. за границей территориальной зоны Ж-1 в зоне общего пользования кадастрового квартала х. В соответствии с пунктом 2 данного постановления Тарасом В.А. проведены кадастровые работы в отношении образованного земельного участка и сведения о нём внесены в Единый государственный реестр недвижимости с кадастровым номером х. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 23.08.2022, вновь образованный на основании постановления административного ответчика от 14.12.2021 № х земельный участок с кадастровым номером х частично площадью х кв.м. располагается в пределах территориальной зоны Ж-1 с реестровым номером х, в отношении которой установлены градостроительные регламенты и частично площадью х кв.м. за пределами территориальной зоны Ж-1 на землях кадастрового квартала х на которые действия градостроительных регламентов не распространяются. Границы территориальной зоны Ж-1 с реестровым номером х установлены по границам земельных участков, сведения о которых на момент их установления содержались в Едином государственном реестре недвижимости, что соответствовало и соответствует п. 3 ч. 2 ст. 34 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отображены на карте градостроительного зонирования территории с. х Правил землепользования и застройки Новоуральского городского округа, утверждёнными решением Думы Новоуральского городского округа от 24.04.2019 № х. Сведения о границе территориальной зоны Ж-1 с реестровым номером х (условный номер х) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30.03.2020 на основании утверждённых Правил землепользования и застройки и не пересекали границу земельного участка с кадастровым номером х, принадлежащего на праве собственности ФИО3 На дату поступления в Администрацию Новоуральского городского округа заявления о заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью х кв.м. от 11.04.2022 № х, согласно сведениям, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, перераспределяемые земли общей площадью х кв.м. не входят в состав территориальной зоны Ж-1, находятся за её пределами в границах территории общего пользования кадастрового квартала х. На земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, не распространяется действие градостроительного регламента. Земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться, а могут не включаться в состав различных территориальных зон. В данном случае они не включены в состав территориальной зоны Ж-1 с реестровым номером х и не подлежат приватизации.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда, в судебное заседание не явился, доверил участие в деле своему представителю ФИО1, действующей на основании доверенности х от 13.06.2019. В связи с чем, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Допрошенная в качестве специалиста председатель Комитета архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа - М. суду показала, что Комитет архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа является уполномоченным лицом по подготовке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Новоуральского городского округа. Согласно п. 4 ч. 3, п. 3 ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации Генеральный план должен содержать, в частности, карту функциональных зон поселения или городского округа, на которой отображаются границы и описание функциональных зон. Генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа могут предусматриваться территории, в отношении которых функциональные зоны не устанавливаются (п. 2 ч. 9 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Требования к определению границ зон различного функционального назначения содержатся в п. 9.8 раздела 9 действующих Методических рекомендаций по разработке проектов Генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244. Данными требованиями предусмотрено, что границы функциональных зон могут определяться с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных обоснованных границ с учетом градостроительных ограничений. Границы функциональных зон на карте функционального зонирования территории с. х установлены с учётом границ земельных участков, сведения о которых на дату подготовки карты содержались в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе по границе земельного участка с кадастровым номером х, принадлежащего на праве собственности ФИО3 В отношении территории, где находится часть участка площадью х кв.м. функциональная зона не установлена. Утверждения, что только красными линиями определяются существующие границы территорий общего пользования, опровергается в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 17.07.2018 № 32-КГ18-8. Правила землепользования и застройки х городского округа включают в себя, в том числе, карту градостроительного зонирования территории с. х. Границы территориальной зоны Ж-1, в пределах которой расположен участок ФИО3, установлены в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учётом п. 2 ч. 1 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сведения о границах территориальных зон внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30.03.2020. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером х, образованный в декабре 2021 года, на основании вступившего в законную силу решения суда, находится частично площадью х кв.м. в границах (пределах) территориальной зоны Ж-1 (реестровый номер х), обозначенной на карте градостроительного зонирования, и частично площадью х кв.м. на территории в границах кадастрового квартала х, на которую действия градостроительных регламентов не распространяются, то есть на территории за пределами территориальной зоны Ж-1. В этой связи, на картах Генерального плана и картах Правил землепользования и застройки в соответствии с градостроительным законодательство красные линии не отображаются. Проект планировки территории и проект межевания территории являются документами по планировке территории (ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Подготовка документации по планировке территории, в составе которой утверждаются красные линии, осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон (п. 1 ст. 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и специалиста, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 обратился к административному ответчику Администрации Новоуральского городского округа с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, которое зарегистрировано от 11.04.2022 под № х.

В своем заявлении ФИО3 просил предоставить ему земельный участок площадью х кв.м. (с учетом площади земельного участка с кадастровым номером х в размере х кв.м., право собственности на который зарегистрировано на его имя в Едином государственном реестре недвижимости).

Кроме того, в своем заявлении ФИО3 указал, что во исполнение постановления Администрации Новоуральского городского округа от 14.12.2021 № х «Об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале х» им выполнены предписанные ему подпункты 1 и 2 пункта 3 указанного постановления, и земельный участок с кадастровым номером х площадью х кв. м. поставлен на кадастровый учет.

Администрацией Новоуральского городского округа 06.05.2022 в удовлетворении заявления ФИО3 отказано с указанием на то, что образуемый земельный участок площадью х кв.м. расположен в границах территориальной зоны «Ж-1. Зона застройки жилыми домами усадебного типа» и площадью х кв.м. за границей территориальной зоны Ж-1 в зоне общего пользования кадастрового квартала х, и действующим законодательством приватизация земель общего пользования прямо запрещена.

Также судом установлено, что 26.03.2019 административный истец обратился с заявлением в Администрацию Новоуральского городского округа с заявлением о заключении соглашения по перераспределению земельного участка на основании положений ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией Новоуральского городского округа 18.04.2019 в удовлетворении заявления ФИО3 отказано с указанием, что заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях не предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 14.06.2019 действия Администрации Новоуральского городского округа, выразившиеся в отказе в перераспределении земельного участка, изложенном в письме Главы Новоуральского городского округа от 10.04.2019 № х, признаны незаконными, и на Администрацию Новоуральского городского округа возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО3 путем повторного рассмотрения его заявления.

Повторно рассмотрев заявление ФИО3 09.08.2019 административный ответчик со ссылкой на п. 4 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации отказал в перераспределении земельного участка, изложив свой отказ в письме от 09.08.2019 № х.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 12.03.2020, признано незаконным решение Администрации Новоуральского городского округа от 09.08.2019 № х об отказе в перераспределении земельных участков, и на административного ответчика возложена обязанность восстановить нарушенные права административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от 26.03.2019.

В очередной раз, рассмотрев заявление ФИО3, 08.04.2020 Администрация Новоуральского городского округа отказала в перераспределении земельного участка на основании подп. 4, 11, 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. В качестве оснований для принятия вышеуказанного решения административным ответчиком указано на планируемое увеличение земельного участка с кадастровым номером х за счет территории общего пользования, а также на ограничение в обороте земель, находящихся в границах закрытого административно-территориального образования.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 11.08.2021 решение Администрации Новоуральского городского округа от 08.04.2020 об отказе в перераспределении земельного участка признано незаконным, и на административного ответчика возложена обязанность восстановить нарушенные права административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от 26.03.2019.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 16.11.2021 решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 11.08.2021 оставлено без изменения.

Администрацией Новоуральского городского округа 14.12.2021 издано постановление № х «Об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале х». Согласно пункту 3 указанного постановления органа местного самоуправления административному истцу предписано: обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, указанного в пункте 1 постановления, в течении четырех месяцев, с момента получения постановления; обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 2 постановления, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; после внесении сведений об образовании земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости обратиться в Администрацию Новоуральского городского округа для заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Административным истцом возложенные на него обязательства постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 14.12.2021 № 2724-а выполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п.п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст.ст. 39.27 - 39.29 названного Кодекса.

В ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.п. 2 и 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подп. 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подп. 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подп. 3).

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, который расширительному толкованию не подлежит.

В силу подп. 4 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подп. 7 п. 5 ст. 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Однако факт отнесения земельного участка к землям, ограниченным в обороте, не является безусловным основанием для отказа в предоставлении его в собственность.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно подп. 6 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки не указанные в п. 4 этой статьи в границах закрытых административно-территориальных образований.

К землям, изъятым из оборота, относятся не все земли закрытых административно-территориальных образований, а исключительно те земельные участки, которые заняты находящимися в федеральной собственности объектами, перечисленными в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно-территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании законов Российской Федерации (п. 5 ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»).

Сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории (п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»).

То есть, лица, отвечающие указанным выше требованиям, могут быть ограничены в праве на получение земельного участка на территории закрытого административно-территориального образования в собственность не иначе как на основании федерального закона.

Кроме того, согласно подп. 11 и 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случаях, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 названного Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Однако таких оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, судом не установлено.

Как установлено судом схема расположения земельного участка в кадастровом квартале х проектной площадью х кв.м. утверждена.

Согласно доводам административного ответчика испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью х кв. м. находится на территории общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (подп. 18 п. 8 ст. 39.11, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 1963-О).

Территории общего пользования и их границы обозначаются красными линиями.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии разрабатываются и утверждаются в составе проекта планировки территории в рамках ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые являются обязательным элементом проекта планировки территории (подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), являющегося частью Генерального плана городского округа (ч. 4, 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Границы территорий общего пользования, которые не подлежат передаче в собственность граждан в силу положений ст. 15 и п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливаются в документации по планировке о предоставлении земельных участков.

Однако представителем административного ответчика документов об утверждении красных линий, относящих испрашиваемый административным истцом земельный участок к землям общего пользования, суду не предоставлено.

Кроме того, отказывая в заключение соглашения о перераспределении земельного участка площадью х кв.м. Администрация Новоуральского городского округа ссылается на то, что не подлежат приватизации объекты, перечисленные в п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, какие именно объекты находятся (расположены) на участке площадью х кв.м. приватизация которых действующим законодательством запрещена, суду также не предоставлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Администрации Новоуральского городского округа от 06.05.2022 № х, доказанности нарушений прав административного истца, в связи с чем административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Новоуральского городского округа о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Новоуральского городского округа от 06.05.2022 № х об отказе в перераспределении земельного участка.

Возложить на административного ответчика обязанность восстановить нарушенные права административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от 05.04.2021.

Об исполнении решения суда известить административного истца и Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Перевощиков

СОГЛАСОВАНО

Судья А.С.Перевощиков