Дело №2а-5184/2022
УИД 05RS0038-01-2022-013172-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 25 октября 2022 года
Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:
председательствующего - судьи Токаевой З.М.,
при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 М к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления от 28.06.2022г., и возложении обязанности по рассмотрению ее заявления от 28.06.2022г.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления. В обоснование заявленных требований указано, что ей на праве собственности принадлежит <адрес> «А» на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, <адрес> «А». 28 июня 2022 года ФИО5 в интересах ФИО4 по доверенности обратился с заявлением к главе г.Махачкалы ФИО7, в котором изложил следующие доводы:
«на основании решения Арбитражного суда № А15-2414/2011 от 26.06.2012г. собственникам помещений многоквартирных домов № 17 и 17 «А», расположенных по ул. М.Горького г.Махачкалы в силу п. 5 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2014г. и ст. 36 ЖК РФ на праве общей долевой собственности принадлежит придомовая территория МКД - земельный участок с кадастровым № 05:40:000051:6702.
Земельный участок по данному адресу площадью 3 300 кв.м., поставлен на кадастровый учет 03.06.2019г., что подтверждается заверенной копией кадастровой выписки о земельном участке от 11.04.2019г., с видами разрешенного использования: «данные отсутствуют», и выданной нам 29.03.2021г. государственной жилищной инспекцией РД по нашему запросу от 25.01.2021г.
Указанный земельный участок придомовой территории с кадастровым номером 05:40:000051:6702 является территорией общего пользования и закреплен за собственниками помещений многоквартирных домов ул. М.Горького 17 и 17 «А» г.Махачкалы.
Однако, собственники квартир многоквартирного дома М.Горького 17 г.Махачкалы ФИО8 и ФИО10, являющиеся активными подписантами незаконных протоколов и принятых решений, ущемляющих права и законные интересы собственника жилья <адрес> «А» <адрес> «А» <адрес> ФИО4, пристроив к своим квартирам в многоквартирном доме М.Горького 17 <адрес>, имеют стационарные каменные гаражи размерами 6х4.5 метров, расположенные у въездных ворот придомовой территории общего пользования. На этом основании возникли законные вопросы, выдавались ли именно указанным владельцам каменных гаражей разрешительные документы администрацией г.Махачкалы на выделение земельных участков под них и на строительство указанных капитальных объектов до даты 26 июня 2012 года.
На основании вышеизложенного просим инициировать проверку изложенных доводов и предоставить в наш адрес копии следующих праворазрешительных документов на выделение земельных участков и строительство капитальных гаражей.
О результатах проведенной проверки по изложенным обстоятельствам прошу проинформировать письменно по вышеуказанному указанному адресу в установленные законом сроки».
Указанное заявление почтовой связью ФИО5 в интересах ФИО4 по доверенности было направлено почтовой связью 28.06.2022г. в администрацию г. Махачкалы, что подтверждается почтовым кассовым чеком.
На поданное заявление от 28.06.2022 ФИО4 получила ответ с Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы от 30.06.2022г. исх. № 5107/6310/22 за подписью Врио зам. Начальника Управления ФИО12, в котором сказано о том, что заявление перенаправлено Управление муниципального и жилищного контроля администрации ГОсВД «город Махачкала» для принятия мер в рамках полномочий.
Поданное заявление должностными лицами органа власти оставлено без рассмотрения, поставленные в обращении вопросы и просьбы, изложенные в нем, такие как инициирование проведения проверки на предмет законности построения капитальных каменных гаражей и предоставления в ее адрес праворазрешительных документов на их строительство, оставлены без разрешения по существу.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации ГОсВД «город Махачкала», выразившееся в ненадлежащем рассмотрения заявления от 28.06.2022 и возложить на администрацию ГОсВД «город Махачкала» исполнение обязанности по рассмотрению заявления ФИО11 ФИО1 ФИО2 от 28.06.2022г.
Определением от 23.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала».
Определением от 21.09.2022 в качестве заинтересованного лица к участию в денле привлечено Управление муниципального и жилищного контроля администрации г. Махачкалы.
Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали.
Исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истице принадлежит на праве собственности кв. 12 «А» в многоквартирном жилом доме по адресу: РД, <адрес> «А».
28 июня 2022 года истица через своего представителя ФИО5 обратилась к Главе администрации ГОсВД «город Махачкала» с заявлением о проведении проверки по факту строительства собственниками помещений № и № ФИО6 и ФИО9, каменных гаражей размерами 6х4.5 метров, расположенные у въездных ворот придомовой территории общего пользования.
Факт направления указанного заявления подтверждается кассовым чеком Почты России от 28.06.2022 и административным ответчиком не опровергается.
Также установлено, что указанное заявление передано для рассмотрения в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы, а оттуда в Управление муниципального жилищного контроля.
Согласно письма Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от 12 июля 2022 года по результатам выездного обследования участка установлено наличие на земельном участке с кадастровым № 05:40:000051:6702, площадью 3300 кв.м с разрешенным использованием – земельные участки (территории) общего пользования, капитальных строений, используемых под гараж и хоз. постройки (сараи) без кадастрового учета, в связи с чем материалы для проверки направлены в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).
В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
По результатам оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с правилами ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком нарушены права административного истца на рассмотрение его обращения.
Доказательства дачи административному истцу ответа на обращение от 28.06.2022 административными ответчиками суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявление ФИО4 фактически не рассмотрено, ответ истцу не дан.
При изложенных обстоятельствах суд находит доводы административного истца о ненадлежащем рассмотрении его заявления обоснованными, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО3 М удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ГОсВД «город Махачкала», выразившееся в не надлежащем рассмотрения заявления ФИО3 М от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала» рассмотреть заявление ФИО3 М от 28.06.2022 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.
Судья З.М. Токаева
Мотивированное решение суда составлено 09.11.2022.