Решение по делу № 2-2616/2023 от 09.08.2023 - о восстановлении срока на обращение с заявлением о ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка.

Дело №2-2616/2023

03RS0007-01-2023-002485-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

с участием представителя истца ФИО1 (она же третье лицо), ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о восстановлении срока на обращение с заявлением о ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о восстановлении срока на обращение с заявлением о ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка. В обосновании иска указано, что у истца имеется на иждивении трое несовершеннолетних детей: ... (Сыновья были рождены в браке с экс-супругой ФИО3); ... < дата > года рождения (рождена в браке с ФИО1). Зимой 2022 года Истец обращался в МФЦ по адресу: ... за устной консультацией положена ли ему выплата за третьего ребенка, где был получен ответ, что положена выплата за 3-го ребенка, за которой может обратиться в течение года. < дата > истцом было подано заявление о назначении ему ежемесячного пособия на ФИО5 через официальный сайт госуслуги. Истцу назначено пособие на ФИО5 с < дата > по < дата >, а не с момента рождения ребенка. Истец не согласен с тем, что пособие назначено не с момента рождения ребенка, а только с даты его обращения с заявлением о назначении пособия. ФИО4 просит восстановить срок на обращение с заявлением в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка ... обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату ФИО4 на третьего ребенка ..., с < дата > - момента ее рождения и до < дата > размере 106 771 руб.

Представитель истца ФИО1 (доверенность от < дата >) является также третьим лицом, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что информация доверителю не была предоставлена, что он должен обратиться в течение 6 месяцев. Двое несовершеннолетних детей проживают с бывшей женой, дети проживают в разных местах, третий ребенок проживает с родителями по адресу: ..., о чем ответчику было известно.

Представитель ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО2 (доверенность от < дата >) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, при обращении за назначением пособия истец не указал, что старшие дети проживают отдельно, в связи с чем, доходы делим на 5 человек. За достоверность информации истец несет ответственность.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании считает, что оснований для восстановления срока не имеется., ФИО3 проживает с детьми по адресу: ...34.

Представитель третьего лица Министерства семьи, труда социальной защиты населения Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон) законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1.5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

В целях реализации демографической политики Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ № 606) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г., но не позднее 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Во исполнение Указа Президента РФ № 606 Указом Главы Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 года № УГ-259 «О мерах по совершенствованию социальной поддержки семей с детьми в Республике Башкортостан» установлена ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка, рожденного после 31 декабря 2017 года третьим или последующим, в возрасте до трех лет (далее - ежемесячная выплата).

Порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 года № 645 «Об утверждении Положения о порядке предоставления семьям с детьми ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка, рожденного после 31 декабря 2017 года третьим или последующим, в возрасте до трех лет» (далее - Порядок).

Так, в соответствии с пунктом 4 Порядка условиями, определяющими право на ежемесячную выплату, являются:

- рождение (усыновление) после 31 декабря 2017 года, но не позднее 31 декабря 2022 года в семье третьего или последующего ребенка;

- среднедушевой доход семьи не превышает двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Республике Башкортостан на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

- наличие в данной семье трех и более детей, включая ребенка, с рождением которого возникло право на предоставление ежемесячной выплаты:

- ежемесячная выплата предоставляется семьям на каждого ребенка, рожденного (усыновленного) после 31 декабря 2017 года третьим или последующим, в возрасте до трех лет.

В соответствии с пунктом 11 Порядка ежемесячная выплата осуществляется с месяца рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с месяца рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата назначается по месяц достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок по месяц достижения ребенком возраста двух лет, а затем - по месяц достижения им возраста трех лет.

Из анализа приведенных положений следует, что правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки носят заявительный характер и возникают на основании соответствующего письменного заявления гражданина, обращающегося за таким назначением.

Согласно данным государственной информационной системы Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь» ФИО4 обратился с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ..., < дата > г.р. в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по ... (далее - филиал) < дата > через Единый портал государственных услуг.

По итогам рассмотрения указанного заявления в соответствии с пунктом 11 Порядка филиалом < дата > было принято решение о назначении ежемесячной выплаты на ФИО4 на период с < дата > (с месяца обращения) по < дата > (по месяц достижения ребенком возраста l-ro года) в размере величины прожиточного минимума на ребенка, установленной в ... - 12 271 руб.

Решением Орджоникидзевского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут, определено место жительства несовершеннолетних детей, ...

Решением филиала ГКУ РЦСПН по ... РБ от < дата > ФИО3 отказано в назначении меры социальной поддержки, ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В своем отзыве Министерство семьи, труда социальной защиты населения Республики Башкортостан от < дата > за исх. №М12-06-520 указывает, что при принятии филиалом решения о назначении ФИО4 ежемесячной выплаты от < дата > решение Орджоникидзевского районного суда ... от < дата > не было принято во внимание, о том, что место жительства двух несовершеннолетних детей определено с их матерью ФИО3 В настоящее время ведется проверка обоснованности принятого решения и назначения ФИО4 ежемесячной выплаты.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства противоречат соответствию заявителя ФИО4 условиям назначения ежемесячной выплаты, предусмотренным п. 4 Порядка (наличии в данной семье трех и более детей, включая ребенка, с рождением которого возникло право на предоставление ежемесячной выплаты), поскольку в семье ФИО4 имеется только один ребенок.

Кроме того, по смыслу п. 11 Порядка срок подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей составляет шесть месяцев с даты рождения (усыновления) ребенка. С учетом даты рождения третьего ребенка ФИО6, < дата > года рождения - сроком для обращения за назначением выплаты с момента рождения ребенка являлась дата < дата >. Возможность восстановления указанного срока законодательством не предусмотрена.

Суд приходит к выводу, что правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) с месяца рождения ребенка ФИО5, < дата > года рождения в семье истца ФИО4 не имеется, учитывая, что условия о наличии в семье трех и более детей, предусмотренное абз. 4 пункта 4 Положения не соблюдается, поскольку дети от предыдущего брака ФИО7, < дата > года рождения и ФИО8, < дата > года рождения совместно с отцом не проживают.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о восстановлении срока на обращение с заявлением о ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка с момента рождения и до < дата > – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова