Решение по делу № 2А-405/2023 от 12.05.2023 - о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению на принадлежащем официальном сайте информации о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и обязании размещения указанной информации на официальном сайте.

№ №2а - 405/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Г.И.

при секретаре Сидельниковой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Красногвардейского района Белгородской области Яловенко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению на принадлежащем официальном сайте информации о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и обязании размещения указанной информации на официальном сайте,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, выразившегося в непринятии мер по размещению на принадлежащем администрации официальном сайте <данные изъяты>, информации, предусмотренной пунктами 1-8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Сослался на то, что прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о защите прав предпринимателей на территории Красногвардейского района. Установлено, что администрацией сельского поселения не исполняются требования законодательства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст. ст. 9 и 10 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06,10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 г. №505 утверждены Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 ст.19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», которым должна соответствовать размещаемая информация. Она должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области 27.03.2023 г., установлено, что в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> расположена официальная вкладка администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области. Путем использования контекстного всплывающего меню, был осуществлен поиск информации, предусмотренной Федеральным законом №209-ФЗ. Установлено, что на официальном сайте администрации не размещена информация, предусмотренная ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в том числе о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области просил обязать администрацию Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты>, предусмотренную п. 1-8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информацию.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красногвардейского района Белгородской области Яловенко Л.И. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания посредством направления судебного извещения в электронном виде по адресу электронной почты <данные изъяты> в соответствии с условиями Соглашения об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, Правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимися к Соглашению, от 21.02.2022 г., текст которого размещен на официальном сайте Белгородского областного суда (<данные изъяты>) в подразделе «Информационные технологии» раздела «О суде», что подтверждается отчётом об отправке, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о признании административного иска и рассмотрении дела в своё отсутствие.

Согласно ст. 157 КАС РФ в случае признания административного иска административным ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Признание административного иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Суд принимает признание иска ответчиком. Представитель административного ответчика имеет полномочия на признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему известны.

Исковые требования основаны на нормах материального права, изложенных в административном исковом заявлении, в частности положениях Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Требованиях к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 г. №505.

Исковые требования не нарушают права и интересы третьих лиц, направлены на защиту неопределенного круга лиц.

Оснований полагать, что признание административного иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Красногвардейского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации поселения информации, относящейся к деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, защите их прав, подлежат удовлетворению.

В силу положений части 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Красногвардейского района Белгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на принадлежащем администрации официальном сайте <данные изъяты> информации, предусмотренной пунктами 1-8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Возложить обязанность на администрацию Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацию, предусмотренную п. 1-8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.

Председательствующий судья Г.И. Выродова

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Судья Г.И. Выродова