К делу № 2а-3394/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - судьи Хуаде А.Х.,
при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,
представителя административного ответчика МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в выдаче вида на жительство, решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
ФИО5 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в выдаче вида на жительство, решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, и возложении обязанности.
В обоснование административных исковых требований указал, что он является гражданином Республики ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> (Далее - УВМ) с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в связи с тем, что проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание свыше 8-ми месяцев. Документы для получения вида на жительство были приняты у него без замечаний (справка о приеме документов №). Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В августе ДД.ММ.ГГГГ года на адрес его проживания (<адрес>) из МВД по <адрес> поступило уведомление о том, что МВД по РА ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Каких-либо дополнительных сведений о конкретных причинах отказа в выдаче ему вида на жительство указанное уведомление не содержит. Копия решения об отказе в выдаче вида на жительство ему не направлялась.
Так же в августе 2025 года ему поступило уведомление о том, что МВД по РА ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Каких-либо дополнительных сведений о конкретных причинах аннулирования разрешения на временное проживание в РФ указанное уведомление не содержит. Копия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ ему не направлялась.
Он ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности, не проходил по делу подозреваемым, свидетелем. В противоправных акциях не участвовал.
В ДД.ММ.ГГГГ году получил разрешение на временное проживание в РФ, на основании полученного диплома об окончании высшего учебного заведения на территории РФ. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ Отдела МВД России по <адрес> подавал уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ. При всех обращениях в МВД по <адрес> вопросов к нему не возникало.
В ФГБОУ ВО Адыгейский Государственный университет» характеризуется с положительной стороны.
Полагает, что ДД.ММ.ГГГГ МВД по РА принято незаконное и необоснованное решение об отказе в выдаче ему вида на жительство, а также об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Просит признать незаконным решение МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Признать незаконным решение МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать МВД по <адрес> отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и выдать ему вид на жительство в Российской Федерации.
Обязать МВД по <адрес> отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и восстановить ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск и просила суд удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против административных требований, просил суд отказать в их удовлетворении.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные административным ответчиком материалы, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что требования ФИО10 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируются отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Как установлено в судебном заседании, ФИО5 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики ФИО1, документирован паспортом гражданина Республики ФИО1 № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.
Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в УВМ МВД по РА с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.
ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> вынесено заключение № о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО5 ФИО19 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО5 ФИО11 выдана расписка, в которой разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством. Также ФИО5 ФИО12. ознакомлен с основаниями аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО13., обратился в УВМ МВД по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес> поступило письмо из ФСБ России Управления по <адрес> (вх. УВМ МВД по РА №, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому вопрос о выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО5 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не согласован, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес> вынесено решение № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО5 ФИО15. направлено уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ ФИО5 ФИО16. обязан выехать из Российской Федерации в течении 15 дней.
В случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации ФИО5 ФИО17. подлежит депортации в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 960 "Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации" федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации N960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Судом принимается во внимание, что статья 9 Федерального закона N115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и не предусматривает возможность не принятия указанного решения.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Оспариваемое решение в отношении иностранного гражданина направлено на соблюдение законодательства Российской Федерации и охрану общественного порядка на территории Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" ФСБ - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
В статье 12 указанного закона, наряду с другими обязанностями, предусмотрена обязанность органов безопасности участвовать в решении вопросов, касающихся режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Следовательно, вопрос об устранении наличия угрозы безопасности Российской Федерации от иностранного гражданина является компетенцией исполнительной, а не законодательной или судебной власти.
Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены по доводам административного иска не имеется. Оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении требовании о признании незаконными решения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и решения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., надлежит отказать.
В соответствии с частью 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО5 ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство, решения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, и возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14.10.2025 г.
Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде
УИД 01RS0004-01-2025-006760-96
Подлинник находится в материалах дела № 2а-3394/2024 в Майкопском городском суде РА