Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

судей Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата)

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения представителя ОСФР по (адрес) ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее – ОСФР по (адрес), пенсионный орган) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что с (дата) является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15 ноября 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, однако решением от (дата) ему отказано, периоды его предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) не включены в страховой стаж на том основании, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от (дата) и обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МИФНС № по (адрес).

Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по (адрес) от (дата) в части отказа в зачете в страховой стаж периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), возложил обязанность на пенсионный орган включить в страховой стаж ФИО1 период осуществления предпринимательской деятельности с (дата) по (дата). В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по (адрес) просит решение суда в части включения в страховой стаж истца периода осуществления предпринимательской деятельности с (дата) по (дата) отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие доказательств уплаты истцом страховых взносов.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с (дата)г. по (дата)г. и с (дата)г. по (дата)г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (межрайонное) ((адрес)) от (дата) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата) бессрочно в размере 3 981,49 рублей, с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с (дата)г. бессрочно в размере 6 044,48 рублей, суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с (дата) составляет 10 025,97 рублей.

15 ноября 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указав, что при назначении пенсии не были засчитаны в стаж периоды его предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Решением ОПФР по (адрес) от (дата) истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку уплата страховых взносов не производилась, не засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж истца периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

ФИО1 указал, что (дата) на его запрос для подтверждения предпринимательского стажа налоговый орган предоставил его декларации о доходах физических лиц за 1994-2001.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата), указав на отсутствие надлежащих доказательств уплаты страховых взносов за иные периоды.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части включении в стаж ФИО1 периода работы с (дата) по (дата) в качестве индивидуального предпринимателя, в остальной части соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно части 1 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в статье 3 установлено, что плательщиками единого налога являются юридические лица и (или) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в частности, в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади.

Таким образом, исходя из приведенных положения пенсионного законодательства, основанием для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до 1 января 2002 г. единого налога на вмененный доход, с 1 января 2011 г. уплата страховых взносов.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, и установив по материалам дела, что согласно данным налогового органа от (дата)г. и (дата) ФИО6 осуществлял предпринимательскую деятельность с (дата)г. по (дата)г. и с (дата)г. по (дата)г., являлся плательщиком налога на вмененный доход, который уплачен за период 2001-2002 годы в полном объеме, информация о размере уплаченных налогов с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) отсутствует; согласно данным пенсионного органа сведений об уплате страховых взносов за период предпринимательской деятельности в спорные периоды не имеется, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периода деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), за исключением периода с (дата) по (дата), поскольку согласно данным налогового органа за 2001-2002 годы ЕНВД истцом уплачен, а период с (дата) по (дата) учтен ответчиком самостоятельно.

Вместе с тем, оснований для включения в стаж работы периода предпринимательской деятельности истца с (дата) по (дата) у суда первой инстанции не имелось, поскольку уплата единого налога на вмененный доход только до 1 января 2002 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В отсутствие доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ после указанной даты оснований для включения в стаж периода с (дата) не имеется.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда о возложении обязанности на ОСФР по (адрес) включить в страховой стаж истца периода предпринимательской деятельности с (дата) по (дата) вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене в части на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Довод ответчика о противоречивых сведениях, содержащихся в справках ИФНС, не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора, поскольку в ответе на судебный запрос налоговым органом подтверждена уплата истцом ЕНВД за 2001-2022 годы в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) отменить в части признания незаконным решения и включении в стаж ФИО1 периода работы с (дата) по (дата) в качестве индивидуального предпринимателя.

Принять в указанной части новое решение.

Признать незаконным решение об отказе в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периода работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) обязанность включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 период работы в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата).

В остальной части решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: