Дело № 2а-324/2022
УИД 56RS0017-01-2022-000454-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года с. Кваркено
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Паршиной О.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Халимоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор Кваркенского района Оренбургской области обратился в суд с указанным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Указал, что в сети Интернет выявлены сайты с адресами:
На данных сайтах, размещена информация с предложением о приобретении импульсных приборов для остановки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
Действующим законодательством, а именно ст. 7.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.
Прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-сайты:
содержащие информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки индивидуальных приборов учета электрической энергии.
На указанных сайтах представлена информация о способах остановки работы приборов учета, что позволяет искажать показания, тем самым не оплачивать часть фактически потребленных энергоресурсов.
Страницы опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.
В ходе проведенной проверки установить юридических (физических) лиц, которым принадлежат интернет-сайт, не представилось возможным.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности гражданам, формирует противоправное поведение.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Просил признать информацию, размещенную в Интернете на страницах:
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
В судебном заседании старший помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Халимонова Т.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить с учетом отзыва заинтересованного лица в части Интернет-ресурса не содержащего информацию, указанную в заявлении. С учетом уточнения требований просила признать информацию, размещенную в Интернете на страницах:
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Представитель заинтересованного лица направил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указал, что по состоянию на 19.08.2022 года обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет»:
доступна;
обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет»:
недоступна. Ограничение доступа к данным ресурсам является нецелесообразным. К отзыву приложен скриншот с указанного ресурса, подтверждающий отсутствие на нем запрещенной информации.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно акту осмотра сайтов от 26 июня 2022 года, составленному помощником прокурора Кваркенского района, его рапорту, адресованному вышестоящему прокурору от того же дня, при осмотре сети Интернет выявлены страницы, на которых предоставлен доступ к информации, распространение которой запрещено.
В частности по адресам:
на которых размещена информация с предложением приобрести импульсные приборы для остановки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
В соответствии со скриншотами с указанного сайта, на них публично размещена информация с предложением о приобретении импульсных приборов для остановки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов, а также информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки индивидуальных приборов учета электрической энергии.
Статья 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определяет информационно-телекоммуникационную сеть, как технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в числе прочих, на принципах открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; обеспечения безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации.
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По правилам пунктов 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации по охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу правил пунктов 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Исходя из положений ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение, как для нанимателей, так и для собственников жилых помещений включает в себя плату за коммунальные услуги.
На основании пп. «г» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) установлено, что электроснабжение является коммунальной услугой, которая может предоставляться собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме исполнителями коммунальных услуг за плату.
В соответствии с п.п. 42, 43 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета электроснабжения, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
Действующим законодательством, а именно ст.7.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.
В силу пункта 5.1.7 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации. Распространенной в сети Интернет запрещенной.
Как установлено в судебном заседании на сайтах:
представлена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки индивидуальных приборов учета электрической энергии, что позволяет искажать показания, тем самым не оплачивать часть фактически потребленных энергоресурсов.
В ходе проведенной проверки установить юридических (физических) лиц, которым принадлежат интернет-сайт, не представилось возможным.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети Интернет.
Размещенные на странице указанного сайта сведения направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленного законодателем порядка, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
Соответственно размещение таких сведений нельзя признавать законным и разрешенным действием.
Одновременно с этим, на сайтах
в сети Интернет такая информация отсутствует, не доступна данное обстоятельство следует из представленного заинтересованным лицом отзыва, скриншота страницы, пояснений старшего помощника прокурора, представленного им уточненного искового заявления и скриншота на дату 26.08.2022 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части уточненных исковых требований признания информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на Интернет – ресурсах:
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах:
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья п/п О.С.Паршина
Мотивированное решение суда составлено 26 августа 2022 года.
Судья п/п О.С.Паршина