КОПИЯ
66RS0033-01-2022-001708-14 Дело № 2а-1198/2022
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года город Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Аничкиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Носовой Т.В.,
с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Кислицына Н.В.,
с участием представителя административного истца – ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1, действующей по доверенности, имеющей высшее юридическое образование,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
врио начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, которая подлежит освобождению из мест лишения свободы 14 декабря 2022 года в связи с отбытием срока наказания.
Поскольку ФИО2 совершила тяжкое преступление против жизни и здоровья (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ) при особо опасном рецидиве преступлений, за что осуждена приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 15 декабря 2017 года к 05 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, то просит установить в отношении нее административный надзор на срок, установленный для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. на 08 лет, и следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы места жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел; обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица 03 раза в месяц.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области заявленные требования в отношении осужденной ФИО2 поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Принимая во внимание заблаговременное и надлежащее извещение административного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным признать участие ответчика не обязательным и рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО2
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 15 декабря 2017 года ФИО2 осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 01 год.
Данным приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.
Наказание за указанное преступление ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда подлежит освобождению 14 декабря 2022 года, в связи с отбытием срока наказания.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Ссылаясь на вышеуказанные нормы Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец полагает, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. на 8 лет, поскольку она осуждена за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Вместе с тем, в настоящее время административный надзор в отношении ФИО2 не может быть установлен судом по следующим основаниям.
В силу статьи 49 УИК РФ при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.
На момент рассмотрения административного дела судами первой и апелляционной инстанций дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком не отбыто.
В соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.
Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
Исходя из этого с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения.
При указанных обстоятельствах оснований для установления в настоящее время административного надзора в отношении ФИО2 суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления прокурором через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья (подпись) Е.А. Аничкина