№ 2а-1405/2023

Категория 3.212

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Максимовой Е.С.,

при секретаре Синяковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1 об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Северску Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО2, в котором просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительных производств: № 224055/22/70006-ИП, 224053/22/70006-ИП, 184368/22/70006-ИП, 148068/22/70006-ИП, 56303/22/70006-ИП, 56300/22/70006-ИП, 22724/22/70006-ИП, 22721/22/70006-ИП, 22718/22/70006-ИП о взыскании с него административных штрафов в пользу ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области на общую сумму долга 69 000 рублей. В обоснование исковых требований судебный пристав-исполнитель указала, что должник ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Административный истец и административный ответчик будучи надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, представителя не представил.

Явка указанных лиц не признана судом обязательной, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, в связи с чем в соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, доводы административного искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из правовой позиции, изложенной в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В п. 48 указанного Постановления также указано, что если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Частью 3 статьи 67 указанного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу пункта 15 ч. 1 ст. 64 указанного закона временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, то есть мерой, направленной на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом вышеприведенных норм права ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 постановлениями по делам об административных правонарушениях:

- № 18810070200009691741 от 14.10.2021, вступившим в законную силу 26.10.2021, привлечен к административной ответственности за совершение 14.10.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

- № 18810070200009690729 от 14.10.2021, вступившим в законную силу 26.10.2021, привлечен к административной ответственности за совершение 14.10.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

- № 18810070200009691733 от 14.10.2021, вступившим в законную силу 26.10.2021, привлечен к административной ответственности за совершение 14.10.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 800 рублей;

- № 18810070200009690941 от 29.10.2021, вступившим в законную силу 09.11.2021, привлечен к административной ответственности за совершение 29.10.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 800 рублей;

- № 18810070200009687922 от 29.10.2021, вступившим в законную силу 09.11.2021, привлечен к административной ответственности за совершение 29.10.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

- № 18810070210010379623 от 13.04.2022, вступившим в законную силу 07.06.2022, привлечен к административной ответственности за совершение 13.04.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей;

- № 18810070210010579622 от 07.07.2022, вступившим в законную силу 19.07.2022, привлечен к административной ответственности за совершение 07.07.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 800 рублей;

- № 18810070210010578286 от 07.07.2022, вступившим в законную силу 06.09.2022, привлечен к административной ответственности за совершение 07.07.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей;

- № 18810070210010578294 от 07.07.2022, вступившим в законную силу 06.09.2022, привлечен к административной ответственности за совершение 07.07.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании указанных постановлений в отношении административного ответчика ФИО2 возбуждены исполнительные производства № 22718/22/70006-ИП, № 22721/22/70006-ИП, № 22724/22/70006-ИП, № 56300/22/70006-ИП, № 56303/22/70006-ИП, № 148068/22/70006-ИП, № 184368/22/70006-ИП, № 224053/22/70006-ИП, № 224055/22/70006-ИП, в ходе которых должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области от 14.12.2022 вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера № 79936/20/70006-СД.

Осведомленность административного ответчика ФИО2 о наличии указанного исполнительного производства и задолженности по нему последним подтверждается его подписью от 18.05.2023, содержащейся в постановлении судебного пристава-исполнителя об объединении исполнительных производств.

Как следует из объяснения ФИО2, данного судебному приставу-исполнителю 18.05.2023, он планирует оплатить задолженности по штрафами из ГАИ в течение 5 рабочих дней.

Как следует из административного искового заявления и не оспаривалось административным ответчиком, требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 69 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО2, зная об установленной законом обязанности уплатить штраф, данную обязанность не исполнил, также как и требования судебного пристава-исполнителя об исполнении постановлений ОГИБДД, содержащихся в постановлениях о возбуждении исполнительного производства.

Также судом установлено, что сумма имеющейся задолженности административного ответчика ФИО2 перед ОГИБДД является значительной, превышающей 10 000 рублей, на момент рассмотрения дела задолженность в полном объеме не погашена, доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, иных обстоятельств суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеет место уклонение административного ответчика ФИО2 от погашения задолженности, о необходимости выезда за пределы Российской Федерации им не заявлено, принимая во внимание, что ограничение права ФИО2 на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться, как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате административных штрафов без уважительных причин, суд приходит к выводу, что такая мера воздействия, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках вышеуказанных исполнительных производств, является соразмерной допущенным нарушениям, не противоречит принципам разумности и справедливости, а потому находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу приведенных положений действующего законодательства временное ограничение на выезд административного ответчика ФИО2 из Российской Федерации устанавливается до исполнения обязательств по уплате задолженности в рамках сводного исполнительного производства № 79936/20/70006-СД.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО2, родившемуся **.**.**** в г. Северске Томской области, зарегистрированному по [адрес], ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 79936/20/70006-СД.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий – судья Е.С. Максимова

УИД 70RS0009-01-2023-001815-08