УИД № 49RS0001-01-2025-008216-22

№ 2а-400/2026

(2а-3848/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Заяц Т.В.

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием прокурора Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным административным иском, указав в его обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой г. Магадана проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что 8 мая 2013 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № 4903264506 на право управления транспортными средствами категорий «В, С» сроком действия до 8 мая 2023 года.

Срок действия водительского удостоверения продлен на три года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации».

По информации ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» ФИО1 с августа по октябрь 2025 года находился под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

От диспансерного наблюдения ФИО1 отказался.

Отмечает, что указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р, соответственно продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и пассажиров.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, С», предоставленного на основании водительского удостоверения № 4903264506, выданного 8 мая 2013 года.

Определением судьи Магаданского городского суда от 17 декабря 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Магаданской области.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Магаданской области, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 24 названного федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1); реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2); участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).

В силу положений пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены и при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 мая 2013 года ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № 4903264506 на право управления транспортными средствами категорий «В, С» сроком действия до 8 мая 2023 года.

Срок действия указанного водительского удостоверения продлен на три года, то есть до 8 мая 2026 года на основании пункта 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 8 раздела 1 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

По Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) к коду заболевания «F10.2» относится «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости».

Копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного подтверждается, что ФИО1 поставлен на учет 1 августа 2025 года, находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» с 11 по 21 июля 2025 года с диагнозом F 10.5 «Психотическое преимущественное галлюцинаторное расстройство, вследствие употребления алкоголя», F 10.2 «Синдром зависимости от алкоголя средней степени тяжести».

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» ФИО1 с августа по октябрь 2025 года находился под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», код заболевания F10.2 (по Международной классификации болезней, 10 пересмотр). 10 октября 2025 года диспансерное наблюдение прекращено в связи с отказом от него ФИО1

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (далее – Порядок).

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

В силу подпункта 1 пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из приведенного правового регулирования следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие у него стойкой ремиссии последним не представлено, судом не установлено.

Факт наличия у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством подтверждается материалами дела, при этом на основании выявленного заболевания ФИО1 поставлен на диспансерный учет, решение о прекращении в отношении него диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в порядке и по основаниям, установленным Порядком врачебной комиссией не принято.

Разрешая административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что управление транспортными средствами – это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (пункт 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII)

Принимая во внимание, что установление у административного ответчика медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, то продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и как следствие такая деятельность подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

На основании изложенного суд полагает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь, разъяснениями, изложенными в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривающим, что суммы государственной пошлины по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет, учитывая, что прокурор г. Магадана при обращении с указанным административным иском в суд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со статьей 333.19 названного Кодекса, в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить

Прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ №) действие права на управление транспортными средствами категорий «В, С», предоставленного на основании водительского удостоверения № 4903264506, выданного 8 мая 2013 года ГИБДД УМВД России по Магаданской области.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения – 16 января 2026 года.

Судья Т.В. Заяц