Постановление по делу № 5-249/2022 от 31.10.2022 | Корсаковский городской суд (Сахалинская область)

Дело № 5-249/2022

УИН- 65RS0005-02-2022-001612-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2022 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Баянова А.С., при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области «Корсаковская центральная районная больница» (ОГРН – №, ИНН - №) административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2022 года главным государственным инспектором Корсаковского района по пожарному надзору ТОНД Корсаковского района ГУ МЧС России по Сахалинской области В. в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Корсаковская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно вышеуказанному протоколу, с 06 октября 2022 года по 11 октября 2022 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки зданий и помещений, принадлежащих ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>, выявлено неисполнение юридическим лицом ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ» в установленный срок законного предписания № от 05 июля 2021 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (территориальный отдел надзорной деятельности Корсаковского района), срок по которому в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта т2022 года № 336 истек 26 сентября 2022 года.

В судебном заседании защитник юридического лица ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. С учетом тяжелого материального положения организации, представив в подтверждение соответствующие документы, просила штраф назначить в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Главный государственный инспектор Корсаковского района по пожарному надзору ТОНД Корсаковского района ГУ МЧС России по Сахалинской области В. в судебном заседании присутствовал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку наличие события и состава вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается собранными доказательствами.

Выслушав защитника юридического лица ФИО1, главного государственного инспектора Корсаковского района по пожарному надзору В., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ввиду изложенного, квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия лица, которое в течение, установленного в статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что в период с 01 июля 2021 года по 05 июля 2021 года органом пожарного надзора в отношении ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены следующие нарушения:

В помещении больничного корпуса (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не представлен (отсутствует) протокол натурных огневых испытаний на смонтированную фасадную систему на здание больничного комплекса (состоящее из основного здания больничного корпуса и ренгеноблока) (класс функциональной пожарной опасности- Ф 1.1). Смонтированная фасадная система соответствует классу пожарной опасности К3, что не соответствует разрешенному классу пожарной опасности, не ниже К0, применяемому для отделки стен с внешней стороны фасада здания рентгеноблока.

2. В помещениях первого этажа больничного корпуса (кардиология- терапевтическое отделение):

- терапевтического отделение (кардиология) не оснащено системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

3. В помещениях первого этажа больничного корпуса (реанимационное отделение):

- реанимационное отделение не оснащено системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

4. В помещениях второго этажа больничного корпуса (терапевтическое отделение):

- терапевтическое отделение не оснащено системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

5. В помещениях третьего этажа больничного корпуса (хирургическое отделение):

- не оснащено системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

6. В помещениях четвертого этажа больничного корпуса (хирургическое отделение):

- помещение для хранения грязного белья не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией;

7. В помещениях пятого этажа больничного корпуса (гинекологическое отделение):

8. В помещениях акушерского отделения (<...> этаж) (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

9. В отделении скорой медицинской помощи (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

10. В диагностическом отделении (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

11. В инфекционно-педиатрическом отделении (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

12. В административном корпусе (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

13. В автотранспортном отделении (гараже) (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации.

14. В здании пищеблока (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

15. В поликлиническом отделении (<адрес>)

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не представлен (отсутствует) протокол натурных огневых испытаний на смонтированную фасадную систему на здание поликлиники (класс функциональной пожарной опасности- Ф 3.4). Смонтированная фасадная система соответствует классу пожарной опасности К3, что не соответствует разрешенному классу пожарной опасности, не ниже К0, применяемому для отделки стен с внешней стороны фасада здания поликлиники.

16. В дерматовенерологическом кабинете (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

17. В педиатрическом поликлиническом отделении, на первом этаже (<адрес>):

- не представлен (отсутствует) протокол натурных огневых испытаний на смонтированную фасадную систему на здание педиатрического отделения и стоматологической поликлиники (класс функциональной пожарной опасности- Ф 3.4). Смонтированная фасадная система соответствует классу пожарной опасности К3, что не соответствует разрешенному классу пожарной опасности, не ниже К2, применяемому для отделки стен с внешней стороны фасада здания педиатрического отделения и стоматологической поликлиники;

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

18. В отделении переливания крови, вирусо-бактериологическом отделении, <...> (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

19. В инфекционном отделении (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- инфекционное отделение не оснащено системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

20. Во врачебной амбулатории (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

21. Во врачебной амбулатории (<адрес>):

- отсутствует техническая документация на установку автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По результатам проверки 05 июля 2022 года, главным государственным инспектором Корсаковского района по пожарному надзору ТОНД Корсаковского района ГУ МЧС России по Сахалинской области В. юридическому лицу – ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ» выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до 26 июня 2022 года.

Предписание оспорено не было, его законность не вызывает сомнений.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 срок исполнения вышеуказанного предписания истек 26 сентября 2022 года.

В связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований 29 сентября 2022 года главным государственным инспектором Корсаковского района по пожарному надзору ТОНД Корсаковского района ГУ МЧС России по Сахалинской области В. принято решение о проведении выездной внеплановой проверки исполнения ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ» ранее выданного предписания от 05 июля 2021 года №.

В ходе проведения проверки установлено, что ранее выданное вышеуказанное предписание исполнено ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ» не в полном объеме, в частности исполнены лишь пункты 3, 8, 25, 26, 30, 35, 37. Остальные пункты предписания юридическим лицом не исполнены.

Таким образом, проверкой установлено, что в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений пожарного законодательства в полном объеме юридическим лицом не выполнено.

При этом, данное нарушение совершено повторно. Так, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 14 июля 2021 года, вступившим в законную силу, юридическое лицо - ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ», в связи с невыполнением в срок законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 03 июля 2020 года, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей. Штраф оплачен.

Факт совершения ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ» указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 11 октября 2022 года; решением о проведении выездной внеплановой проверки от 29 сентября 2022 года №; актом выездной проверки внеплановой от 11 октября 2022 года №; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №; протоколом осмотра от 06 октября 2022 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 05 июля 2021 года; постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области, мирового судьи судебного участка № 8 Невельского района Сахалинской области от 14 июля 2021 года.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ» имеется состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, представившего в подтверждение выписку из лицевого счета юридического лица, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного соответствующей санкцией, в именно в размере 75 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Корсаковская центральная районная больница» (ОГРН – №, ИНН - №), расположенное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК Минфина России по Сахалинской области (ГУ МЧС России по Сахалинской области) № ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Сахалинской области, БИК №, ИНН №, КБК №, КПП №, ОКТМО №.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Корсаковский городской суд Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Корсаковского городского суда

Сахалинской области А.С. Баянова