Дело № 5-109/2025

УИД 42RS0035-01-2025-001080-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Таштагол 29 июля 2025 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Мочалов В.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении:

Администрации Таштагольского муниципального района, ИНН №, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении в СОСП по <адрес> ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП (ранее №№-ИП, №-ИП), возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Таштагольским городским судом <адрес>, предметом исполнения которого являлось: обязать ООО «Спецтранс» прекратить деятельность по размещению отходов производства и потребления на полигоне (свалке ТКО), расположенном на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, осуществляемую с нарушениями законодательства в области обращения с отходами с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Спецтранс» прекратить деятельность по эксплуатации полигона (свалке ТКО), расположенного на земельном участке площадью 40000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Спецтранс» провести работы по рекультивации (восстановлению) нарушенного земельного участка площадью 40000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном законом порядке проектом рекультивации, в срок – 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено ООО «Спецтранс» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Таштагольского городского суда <адрес> по исполнительному документы установлен правопреемник должника: выбывшая сторона – ООО «Спецтранс», вступившая сторона – администрация Таштагольского муниципального района.

В связи с неисполнением ООО «Спецтранс» требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительский сбор оплачен должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о замене должника по исполнительному производству с ООО «Спецтранс» ее правопреемником администрацией Таштагольского муниципального района.

В отношении должника неоднократно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

Отсрочка исполнения решения Таштагольского городского суда <адрес> не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, назначен штраф в размере 30000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении №-АП направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ №), вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. Указанной постановление не обжаловалось, вступило в законную силу, штраф по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ за № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление произвольное, в котором должник предупрежден, что несет ответственность, предусмотренную ч. 2.1 ст. 17.5 КоАП РФ, а именно: нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкций, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Таштагольского муниципального района ФИО5 предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником посредством ЕПГУ – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 08-30 часов должностным лицом установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Тем самым, должностным лицом установлено, что администрация Таштагольского муниципального района совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Таштагольского муниципального района ФИО6, действующая на основании доверенности, пояснила, что начиная с января 2025 года никакие документы об исполнении решения суда в адрес должностного лица не предоставлялись. На сегодняшний день предприняты меры по исполнению решения суда. Дополнительно пояснила, что штраф, назначенный по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не оплачен. Вину в совершении административного правонарушения признают.

Должностное лицо ФИО3 А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена.

Выслушав представителя администрации Таштагольского муниципального района, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела в СОСП по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП (ранее №), возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Таштагольским городским судом <адрес>. Предмет исполнения: обязать ООО «Спецтранс» прекратить деятельность по размещению отходов производства и потребления на полигоне (свалке ТКО), расположенном на земельном участке площадью 40000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, осуществляемую с нарушениями законодательства в области обращения с отходами с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Спецтранс» прекратить деятельность по эксплуатации полигона (свалке ТКО), расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Спецтранс» провести работы по рекультивации (восстановлению) нарушенного земельного участка площадью 40000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном законом порядке проектом рекультивации, в срок – 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Таштагольского городского суда <адрес> произведено правопреемство должника с ООО «Спецтранс» на администрацию Таштагольского муниципального района.

Также установлено, что после вступления в законную силу судебного акта, предъявления исполнительного листа к исполнению и истечении срока установленного в требовании судебного пристава-исполнителя для исполнения, решение суда до настоящего времени не исполнено.

В рамках контроля за принудительным исполнением администрацией Таштагольского муниципального района требований исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем в адрес должника выносились требования об исполнении решения суда, которые должником исполнены не были. В связи чем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по <адрес>-Кузбассу ГМУ ФИО1 И.В. администрация Таштагольского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Таштагольского муниципального района вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником посредством ЕПГУ – ДД.ММ.ГГГГ, однако данное требование должником не исполнено в установленный срок.

Поскольку вышеприведенные действия судебного пристава-исполнителя и акты правового реагирования к исполнению администрацией Таштагольского муниципального района требований исполнительного документа не привели, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО3 А.В. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым поведение должника квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решение Таштагольского городского суда Кемеровской области не исполнено в полном объеме администрацией Таштагольского муниципального района.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая наличие вины администрации Таштагольского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд исходит из того, что о потребности финансирования на цели исполнения требований исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству администрация Таштагольского муниципального района была осведомлена с учетом неоднократных требованиями судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнения данного судебного акта.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, администрация Таштагольского муниципального района, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, что не отрицал представитель администрации Таштагольского муниципального района. Действия должника верно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт длительного неисполнения администрацией Таштагольского муниципального района как должником требований исполнительного документа.

Факт совершения администрацией Таштагольского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела по существу судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, конкретные меры, предпринятые должником к исполнению судебного акта, характер и степень его общественной опасности (длительное неисполнение требований исполнительного документа).

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судьей учитывается признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

С учетом изложенного, суд считает назначить администрации Таштагольского муниципального района административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая обстоятельства, установленные по делу об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения и принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 1 000 000 руб., суд полагает необходимым применить в рассматриваемом случае положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая то, что администрация Таштагольского муниципального района финансируется за счет бюджета, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

На основании ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Таштагольского муниципального района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (-а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Таштагольский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья В.К. Мочалов