УИД:11RS0...-62
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 1 сентября 2022 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи административное дело № ... по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3 УФСИН России, СИЗО-3) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1000000,00 руб. В обоснование требований административный истец указал, что с 16 августа 2021 г. по 17 января 2022 г. находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в камере № 309, размер которой составлял 30,98 кв.м., в указанном помещении содержалось 8 человек, что является нарушением норм санитарной площади в камере на одного человека, а также в камере № 309 отсутствовало горячее водоснабжение.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).
В отзыве на административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми иск не признали, указав, что ФИО1 содержался в СИЗО-3 с 16 августа 2021 г. по 17 января 2022 г. в камерах №309, №205, и №10. Площадь указанных камер зафиксирована в технических паспортах. В период содержания истца под стражей норма площади в камере на одного человека, установленная статьей 23 Закона № 103 - ФЗ и ст. 99 УИК РФ, соблюдалась. Согласно п.43 ПВР СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить пари себе в соответствии с приложением №2 ПВР СИЗО кипятильники, которые могут приобретать в ларьке учреждения, а также получать в посылках и передачах. При этом, в здание режимного корпуса Лит А, было запущено горячее водоснабжение 1 декабря 2021 г., наличие которого подтверждается актом проверки ЦГСЭН за 2022 год. Ходатайствовали о применении срока исковой давности.
Административный истец в судебном заседании иск поддержал, отрицал наличие горячей воды в камере, в которой он содержался, с 1 декабря 2021г.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснения истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно учётной алфавитной карточке формы № 1, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 с 16 августа 2021 г. по 17 января 2022 г. В камере №10 с 16 августа 2021г. по 17 августа 2017г., № 309 -с 17 августа 2021 г., в камере № 205 -с 11 января 2022 г. (л.д. 33).
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.Исходя из п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10 июня 2010 г. (действовавших до 28 февраля 2021 г.), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 административными ответчиками не оспорено.
Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.
Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.
Таким образом, условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 в камере, в которой до 11 января 2022г. отсутствовало горячее водоснабжение, не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.
Довод ответчика о том, что горячая вода в камерах, в которых размещался истец, запущена с 1 декабря 2021г. какими- либо доказательства не подтвержден.
Относительно требований о переполненности камеры, в результате которой на одного человека приходилось менее 4 кв.м. санитарной площади, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 - 2, 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Сведения, о покамерном размещении спецконтингента отражается в камерной карточке.
Количество лиц, содержащих в камерах, фиксируется в книге количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу.
Согласно камерной каточки ФИО1 содержался в СИЗО-3 в камере № 10 в период с 16 августа 2021 г. по 17 августа 2021 г., № 309 – с 17 августа 2021г. по 11 января 2022 г., № 205 – с 11 января 2022 г. по 17 января 2022 г. (л.д. 33).
Из выписки из Книги №93-2020 дсп количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России следует, что с 16 августа 2021г. по 17 августа 2021г. ФИО1 содержался в камере №10, общее количество лиц содержащихся в камере в указанный период составил от 3до 4 ; площадь камеры 19,1 кв.м.; с 17 августа 2021г. по 11 января 2022 г. содержался в камере № 309, общее количество лиц содержащихся в камере в указанный период времени от 5 до 8, максимальное количество – 8, площадь камеры 32,02кв.м.; с 1 января 2022г. по 17 января 2022г. содержался в камере № 205, общее количество лиц содержащихся в камере в указанный период времени от 3 до 4, максимальное количество – 4 (л.д. 31)
Площадь камер подтверждена техническим паспортом зданий режимных корпусов, и составляет камера №309- 32,02 кв.м., камера №205- 16,35 кв.м.; камера №10-19,1 кв.м. (камера 309 (л.д. 61, 62,67).
Таким образом, в период содержания ФИО1 в спорный период в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК превышение численности спецконтингента, содержащегося в СИЗО-3 УФСИН России по РК, не допускалось, площадь, приходящаяся на одного человека в камерах, соответствовала установленным нормам.
Таким образом, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в части переполненности камеры не нашли своего подтверждения.
Разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение условий содержания административного истца, суд учитывает характер и степень нравственных страданий административного истца, фактические обстоятельства допущенных нарушений, которые выразились в отсутствие в камерах горячего водоснабжения, период нарушения (более 5 месяцев) и считает, что требуемая им сумма компенсации является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации в 1500,00 руб.
Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в необеспечении камер учреждения, в которых содержался ФИО1, горячим водоснабжением в период с 16 августа 2021г. по 17 января 2022г.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 1500,00 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (15 сентября 2022 г.).
Председательствующий А.Г. Гюлумян